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LA PROFESIONALIZACIÓN DE LAS FFAA
Las cláusulas democráticas de los Tratados,
tanto del Mercosur como el más reciente de la Cumbre
de las Américas, celebrada en Québec, están
funcionando bien. Son respetadas.
Zapatero a tus zapatos. Los horrores políticos los
tienen que solucionar los políticos presentes, o los
que vendrán por vía del voto popular.
El pueblo rara veces se equivoca. Y si se equivoca, un "cacerolazo"
tardío pero efectivo al fin, corta -vía una
Asamblea Legislativa- el fin de un mandato y el comienzo de
otro. Sin ningún tipo de intervención militar
ni antes, ni durante, ni después. La historia es buena
consejera.
Los antecedentes
En el siglo pasado a partir de 1930, Argentina estuvo sometida
a sucesivos golpes militares hasta 1983.
Los historiadores militares han tomado nota -también
los políticologos- que detrás de cada golpe
militar, siempre ha habido una activa participación
civil que se materializó las más de las veces
por
= consenso bastante generalizado hacia el golpe ante
el fracaso del Gobierno de turno.
Con apoyo de prominentes dirigentes políticos, empresarios,
financistas, sindicalistas, etc.
= apoyo en la fase preparatoria, con planes, programas
y auxiliares
= provisión de especialistas para cada rama provenientes
de varias fuentes, más los
"amigos" del poder entrante
= obtención de apoyo externo
= utilización de la prensa adicta nacional y
extranjera
= empleo gubernamental para militares retirados, y como
gestores de empresas importantes
Después de años de avatares de diversa suerte,
la cultura democrática militar se ha desarrollado,
a tal punto que se puede afirmar frente a los recientes acontecimientos
del mes de diciembre de 2001, la total prescindencia de las
FFAA de los avatares de la República que en poco más
de 10 días tuvo 5 Ptes., revelando una fuerte integridad
institucional y respeto a la Constitución.
Los militares en la prensa italiana
El Corriere Della Sera del 8 de enero comenta sobre la conducta
militar argentina:
"Con tanti problemi el Goberno (de Duhalde) non ha voglia
di aprire un frente militari".
"Per la prima volta nella historia argentina i militari
attravesano in silenzio i giorni di uno spaldamento politico
mai cosi devastante" ...
"Pier de tornare alla normalita vanno bene anche i militari".
La paz social
La paz social se logra con medidas políticas, económicas,
financieras y sociales. Este es uno de los objetivos básicos
que se ha propuesto -de alta prioridad- el Pte. designado,
Eduardo Duhalde.
La designación del ex Mtro. de Defensa, José
M. Jaunarena (de las Administraciones Alfonsín y De
la Rúa) tiene un doble significado
" Un Gobierno de coalición nacional donde están
representados los sectores políticos parlamentarios
más importantes
" La continuidad de la política de Defensa, como
una política de Estado con independencia de los nombres
de diferentes bandos políticos
El Mtro. Jauranera ha ratificado que "la mayoría
de las políticas de Defensa son políticas de
Estado" que tienen "el consenso tanto del radicalismo
como del Justicialismo". Una de ellas ratificadas: "seguir
profundizando los esfuerzos para continuar con la modernización
de las Fuerzas Armadas y darle a la Argentina el instrumento
militar que necesite"
Para seguir estas políticas el Mtro. ratificó
en sus cargos al Jefe de Estado Mayor Conjunto, Juan Carlos
Mugnolo y a los titulares del Ejército, Ricardo Brinzoni;
Armada Joaquín Stella, y la Fuerza Aérea, Walter
Barbero.
El apoyo a la comunidad y la reducción de gastos
Para el Gral. Brinzoni "el Ministro es siempre una garantía
de trabajo serio, sólido y compartido".
Brinzoni piensa sólo en brindar "apoyo a la comunidad",
cuando lo "ordene el Poder Ejecutivo", y agrega
"Tal vez lo podríamos hacer con un poco más
de presencia porque queremos ser protagonistas, eso es lo
que estamos dispuestos a hacer en el marco de la ley y lo
queremos hacer todos los días".
Los problemas presupuestarios de las FFAA son los del país,
con el agravante que éstas han cumplido en demasía
la reducción de sus gastos, al punto que como dijo
el Jefe del Ejército "hemos inactivado la fuerza
parcialmente".
"Si el presupuesto se redujera tendríamos que
reducir esa actividad sensiblemente y siempre es un motivo
de preocupación".
Profesionalidad e ingerencia política en Argentina
y en Chile
La ingerencia militar en la política ha caído
con un aumento paralelo de la profesionalización de
las FFAA argentinas.
La política la llevan el Mtro. y los Secretarios de
Asuntos militares y de Planeamiento Estratégico.
En Chile, la ingerencia militar tiene mucho peso desde el
texto de la Constitución para abajo, impuesto bajo
la égida del ultraderechista Gral. A. Pinochet.
Veintinueve años después la designación
de una médica pediatra de 48 años como Mtro.
de Defensa de Chile, representa a la primer mujer en asumir
esa Cartera en América Latina y para Chile, una socialista
hija del General de Aviación, Alberto Bachelet, en
el período del marxista Pte. Salvador Allende.
El Gral. Bachelet tras el golpe militar fue encarcelado y
murió en 1974 de un ataque cardíaco, aparentemente
por las torturas que le infligieron sus compañeros
de armas.
La designación de la Mtra. de Defensa de Chile será
una prueba para medir la despolitización de las fuerzas
de ese país.
La Mtra. tiene posgrados en Ciencia Política y Estrategia
Militar en los EEUU.
Presupuesto Militar y Política
A diferencia de Argentina donde las compras de reequipamiento
militar están demoradas por razones presupuestarias,
Bachelet tendrá que definir la decisión de la
compra de aviones F-16 y el plan Tridente de la Armada, para
la construcción de fragatas con un demorado crédito
de U$S 1.800 millones.
La modernización no sólo comprende renovación
del material obsoleto, sino también adiestramiento
y mantenimiento logístico sustentable en el tiempo,
como está de moda decirlo ahora.
Las comparaciones son odiosas, pero en política valen.
Argentina ostenta unas FFAA descapitalizadas, muy parcialmente
equipadas con presupuestos magros que la afectan logística
y operativamente.
Chile tiene una política militar de reequipamiento
y renovación permanente con fuerte apoyo de una población
nacionalista.
La diferencia estriba en lo político. Mientras en Argentina
como bien lo señalan los diarios italianos, las FFAA
permanecen ajenas a los avatares de la política; en
Chile, las decisiones políticas de apoyo revierten
en equipamiento, logística y permanente aumento de
su capacidad defensiva-ofensiva.
* En síntesis, los cambios de gobernantes y de
rumbos de la política en los recien-tes sucesos que
golpearon a la Argentina a fines del año pasado, no
han afectado la prescindente posición de las FFAA,
de los avatares de la política doméstica.
Los golpes militares han quedado en la historia que los juzgará,
tanto como a los civiles que los promovieron, cooperaron y
actuaron.
La prescindencia de la política y la profesionalización
de las FFAA contribuyen a elevar la calidad de democracia.
En este mes de enero de 2002, Argentina y Chile en materia
política, a la luz de las designaciones juegan un rol
importantísimo en la preservación y respeto
de la cláusula democrática de los tratados del
Mercosur, de la Cumbre de las Américas de Ginebra y
el accionar de la Organización de Estados Americanos
en el afianzamiento de una paz democrática en América
Latina.
A propósito de esta paz en Sudamérica, la conversión
de las hipótesis de guerra en hipótesis de convergencia
bajo el impulso de la construcción de la integración,
bajo forma de mercados comunes, uniones aduaneras y áreas
de libre comercio, han bajado los niveles de conflictividad
fronterizas e incrementado las disputas comerciales por desarmonías
estructurales macroeconómicas y sociolaborales, las
que a me-dida que se globalicen los mercados, irán
atenuándose.
La vuelta a la democracia de los Gobiernos civiles ha generado
una fuerte contri-bución a las políticas de
defensa, a la despolitización de las FFAA, a mejorar
su pro-fesionalidad y a aumentar la cooperación internacional
y la confianza con las fuerzas de los países vecinos.
Sin perjuicio de ello, las amenazas a la estabilidad y la
paz persisten, tal el caso colombiano y su proyección
internacional y sudamericana, así como el terrorismo
transnacionalizado, condenado por el Consejo de Seguridad
de la ONU.
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