FFAA: nueva reducción presupuestaria

 En casi toda América Latina se ha generalizado un debate, con diferentes matices en cada país y para cada conflicto que se presenta sobre cuestiones de seguridad, defensa, conflictividad social, delincuencia, narcotráfico y defensa exterior.
 Por supuesto que el grado de empleo y "policialización" de las FFAA en el interior de los países es elevado en Colombia, Brasil, Ecuador, Venezuela y Bolivia. No así en Chile, Uruguay y Argentina, cuyo empleo está prohibido y solo proporciona apoyo logístico a los policías cuando están superados o no cuentan con elementos materiales (radares aéreos, etc.) suficientes.
 En EEUU, las FFAA no pueden actuar fronteras adentro, salvo auxilio a la sociedad en casos de desastres naturales.
Sin embargo, en el Seminario Orgaizado por el Center Hemisphere Defense Studies de Washington realizado en Miami en marzo 2000, se expusieron conceptos y sugerencias relacionados con el empleo de las Fuerzas Armadas "fronteras adentro", algo prohibido en la mayoría de los países".
 La "policialización" de las Fuerzas Armadas en una vieja idea del Pentágono para combatir el narcotráfico y pareciera que ahora, visto el grave problema social de la pobreza, la delincuencia y la inseguridad se piensa aún más en su empleo.
Brasil lo ha hecho frente a la creciente desarticulación social, con policías militares acuartelados y poblaciones entregadas al saqueo de comercios o favelas entregadas al narcotráfico.
 No hay dudas que para situaciones de excepción "la mano de obra militar, disciplinada, entrenada y dispuesta a cumplir la misión con unidad de acción" le resuelve el problema (transitoriamente) al político gobernante, que no pudo, no supo o no quiso resolver anticipada-mente ese problema.
 En Argentina, después de la guerra interna librada contra Montoneros y el Ejército Revolucionario del Pueblo, las Fuerzas Armadas sancionadas por el ex Pte. Alfonsín quedaron diezmadas y reubicadas en misiones externas; quedando prohibida cualquier intervención en el marco interno.
 Después de sucesivos quites y reducciones que han afectado seriamente la capacidad disuasiva, en parte compensada magistralmente con las integraciones de tipo Mercosur y alianzas estratégicas con Chile, Brasil y EEUU, han permitido crear un cinturón de seguridad soberana adicional.
 La urgencia de reducir a cero el déficit fiscal ha motivado una nueva reducción en este segundo semestre. No solo aplicado a salarios con unos de un 13%, sino también al funcionamiento y operatividad.
 La reducción presupuestaria alcanzaría también a las bases en la Antártida (en momentos que otros países como Chile se preparan para construir una nueva Base que reemplace a la antigua Bernardo O'Higgins en la península Schmidt, 150 kms. al sur de la Base Pte. Frei Montalva. La inversión global será de 2.000 millones de pesos (chilenos) y abarcará una superficie de 1.700 ms.²
 La crisis económica y financiera simbolizada en la Ley Déficit Cero obliga a la Defensa a la búsqueda de reducciones, eliminaciones y fusiones. Así se proyec-ta reintegrar la Prefectura Naval a la Armada, simplificando organizaciones y mejorando la utilización de medios (evitar superposiciones) en búsqueda de una mayor eficiencia con menos gasto.
 Se trata de unificar la conducción en el mar y en la cuenca fluvial.
El plan esbozado por el Mtro. Jaunarena y expuesto en la reunión de Gabinete abarcaría una redefinición de las misiones de la Defensa Nacional.
 No se buscaría militarizar a las fuerzas de seguridad, sino de unificar secretarías generales, comunicaciones, compras, enseñanza, sanidad, obra social y, por supuesto, reducción de personal.
 Por supuesto que el Mtrio. del Interior (Mtro. Maestre) califica de "apenas una hipótesis" el proyecto de Defensa y sí en cambio se proyecta una super fuerza de Seguridad que agrupe a la Gendarmería Nacional, Prefectura Naval y Federal.
 Esta super fuerza quedaría a disposición del Gobierno para intervenir en conflictos cuando "los organismos locales sean superados o no constituyan garantía suficiente".
El super proyecto titulado como Fuerza de Seguridad Federal procura imitar a la Guardia Civil española, los Carabinieri italianos, los Gendarmes franceses y los Carabineros chilenos.
 Las Fuerzas de Seguridad insumen anualmente $ 4.363 millones, considerado excesivo por las superposiciones de estructuras y función entre las Fuerzas.
                                 Efectivos                    Gasto
Gendarmería                 17.000 h.                    539 millones
Prefec.Naval                 14.712 h.                    400 millones
Pol.Federal                   34.000 h.                    689 millones
                                                               --------------
                                                                2.735 millones

 El Jefe de Gabinete en la 49° Convención de la Cámara Argentina de la Construcción, trazó un duro diagnóstico de la situación del Estado.
Señaló también que "HAY CARENCIA DE UN PLAN ESTRATÉGICO" para reformar el Estado y admitió la existencia de "UN ESTADO PARALELO CON CORRUPCIÓN Y CLIENTELISMO POLÍTICO y la convivencia de decenas de planes sociales distintos".
 Las FFAA y de seguridad seguramente tendrán que encuadrarse en el programa de 6 puntos del Jefe de Gabinete, Crystian Colombo

 1 -  ley déficit cero
 2 - invertir en el Plan de Competitividad y procurar que existan sólo        dos impuestos: IVA y Ganancias
 3 -  reformar el sistema jubilatorio, reestructurar la ANSeS, reformar el        sistema de salud y la educación
 4 -  cortar bolsones de burocracia, concretar la limpieza de organismos        públicos
 5 -  concentrar los planes sociales
 6 -  impulsar PLANES ESTRATÉGICOS

 Sin duda dentro de estos puntos básicos para un Estado "al borde del precipicio", es mejor que se preparen planes y soluciones de emergencia antes que se produzca la caída del Estado por falta de financiamiento.
 En ese caso, es deseable no repetir los episodios de las FFAA del ex soviet cuando vendían por su cuenta para el "sálvese quien pueda").
Este panorama de fuerte reducción del gasto sólo ha sido practicado por las FFAA desde 1983.
 Por ello el Jefe de Gabinete para poner en marcha la reducción del Estado Nacional, dispuso que la primer exposición estuviera a cargo del Mtro. Jauna-rena.
 Debe tenerse en cuenta que la reducción de los últimos 18 años que han llevado a cabo los militares no tiene precedentes en otros países y, por supuesto, en ningún Ministerio de la Nación. Reducción que los ha llevado a una cuasi parálisis operativa.
Marcos Makon, Secret. de la Modernización del Estado, podrá extraer lecciones de cómo ha trabajado el Mtro. Jaunarena en reducir gastos de su cartera. El Mtro. fue autor de la Ley de Reestructuración de las FFAA, con tasa de inversión plurianual a razón de 10% por año.
 Por suerte para la Nación y para las sacrificadas Fuerzas Armadas, hay escritores como Marcos Aguinis que reconocen la metamorfosis operada, con una "creativa adaptación" ante una muy áspera realidad, que no solo es meritoria en sí misma, sino que brinda un bienvenido ejemplo al resto de nuestra sufrida comunidad. Se refiere a la ejemplaridad del Ejército renovado.
 En síntesis, las FFAA siguen apretándose el cinturón y resignándose a desplegar las fuerzas de la defensa modernas y eficaces en operaciones para más adelante. Por ahora, unificar servicios comunes y sobrevivir con los escasísimos recursos disponibles. El debate de la inseguridad interior y de este Gobierno, su solución, aún es una deuda pendiente del Estado con ¿policialización?, ¿militari-zación? o superseguridización?.