CHILE: UN MODELO PARA IMITAR

Chile: un islote de estabilidad y desarrollo

Los analistas y estrategias de varios países del mundo estudian con gran interés, las políticas y las acciones emprendidas por los sucesivos gobiernos de Chile, dado los éxitos alcanzados con las reformas internas, que han proyectado al país a ocupar, pese a su poca extensión y perificidad, ocupa un espacio internacional de gran importancia y repercusión entre sus pares latinoamericanos.
En el Foreing Affairs Magazine distribuido por New York Times y reproducido en Archivos del Presente – N° 22 de 2000, José Piñeira, Presidente del Centro Internacional de Reformas de Pensión, publica un artículo titulado “El modelo chileno para Rusia”.
“Hay un pequeño grupo de países cuyos gobernantes más que políticos de partidos, adquirieron figura de estadistas al asumir la responsabilidad de cambiar las estructuras obsoletas, burocráticas, corruptas y cerradas a todo tipo de apertura”.
Chile desde la época de los setenta hasta el presente y seguramente hacia el futuro, ha fijado muy claro las reformas estructurales, con independencia del color político de los Gobiernos (la extrema derecha de Pinochet, los democristianos de Alwin, Frei, hasta los socialistas de Ricardo Lagos, actual Presidente).
El modelo chileno hay varias constantes, como la prohibición de los déficit fiscales en el presupuesto nacional, y otras de articular una política de estado exportadora, que es uno de los modelos en el mundo del comercio internacional.
José Piñeira le recomienda a Putin hacer la revolución de la libertad, después del colapso de la Unión Soviética, por la vía de la revolución económica de libre mercado y el regreso al régimen democrático.
Dejar de lado más intervención del Estado y más corrupción a cambio de adoptar el aspecto imitable del modelo chileno con el cambio radical, global y sostenido hacia un libre mercado.

Regionalismo abierto vs. proteccionismo nacionalista

La mayoría de países americanos en las cumbres de sus propias regiones, asociativas, Foros, etc., con bombos y platillos, declaman la apertura de los mercados, el regionalismo abierto, aunque en sus propios países por causas internas practican el cierre de sus mercados, imponen medidas arancelarias, paraarancelarias, fitosanitarias y biotecnológicas (como los transgénicos en la UE), o impulsan por vía de los subsidios (caso de la PAC de UE), políticas proteccionistas de las empresas agrarias.

Las reformas fundantes

Tanto Chile como Nueva Zelanda durante los períodos de reforma dieron la máxima prioridad a
= privatización del sistema de jubilaciones
= la reforma impositiva
= la desregulación del mercado
= la eliminación de privilegios sancionados por el Estado
Chile no solamente duplicó la tasa histórica de crecimiento, a un promedio de 7% anual desde 1984 hasta 1998, sino que redujo la cantidad de pobres de un 45% en 1987 al 22,2% en 1998.
“También desencadenó las fuerzas que trajeron la democracia liberal y el imperio de la ley”, dice Piñeira.

Los objetivos de la política de exportación

Un país con escasa superficie y población j para crecer necesita establecer alianzas con los países más importantes del mundo y con sus vecinos.
Por ello, Chile en el día a día pretende posicionarse con los bloques de Naciones, NAFTA, UE, ASEA, APEC, Mercosur, CAN, FOCALAE como proveedor confiable de productos y servicios, con énfasis en el sector alimentos, inversiones de negocios y turismo. Obviamente, una alianza estratégica con su vecino del Este.
Argentina es el mejor aliado para proveerle materia prima e insumos para su plataforma de industrialización poniendo el valor agregado para competir en el mundo en calidad y precio.
Chile ha celebrado tratados de libre comercio con los bloques y países más importantes del planeta, mientras esperaba pacientemente que el gobierno cumpliera la promesa de celebrar un TLC con los EEUU, desde la época de la Administración Clinton.
Así es como Chile en los últimos tiempos bajo la conducción de Ricardo Lagos celebró acuerdos de libre comercio con

Chile ha formado una clase política de funcionarios que tienen bien claro la política de Estado de exportar e involucrarse en todos los foros que convengan a sus intereses nacionales a fin de potenciar su inserción internacional y aumentar la competitividad del sector exportador y fortalecer los lazos comerciales.

El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos

El 6 de junio de 2003 es una fecha histórica para ambos países y principalmente para Chile que venía modernizando arduamente su economía para que pudieran llegar a firmar dicho Tratado.
En Miami, con la Ministra de Relaciones Exteriores, Soledad Alvear y Robert Zöellick, representante comercial de EEUU, se celebró este acuerdo piloto para el resto de los países de América Latina.
Chile espera lograr los siguientes objetivos materiales
- elevar la tasa de crecimiento y el empleo
- diversificar la oferta exportadora
- espacio para polos de desarrollo regional
- impulsar la innovación tecnológica
- favorecer la exportación de servicios
- plataforma de inversiones, atracción de inversión extranjera
- adecuar la institucionalidad a una economía abierta
- modernizar la gestión pública y privada
Los costos para acceder a este nuevo mundo tienen cierta importancia relativa:
- costo fiscal derivado de la rebaja arancelaria
- exigencias de austeridad fiscal
- en las empresas privadas mejorar la gestión, calidad y modernización tecnológica y establecer alianzas internacionales
- En tanto, el sector público tendrá que mejorar su gestión, aumentar su eficiencia en mejorar el área productiva, apoyar a las PYMES, impulsar el capital de riesgo, alentar la capacidad de concertación de concertación de los privados y la asociatividad
El acceso a la economía más grande del mundo, para todo Chile significa una verdadera revolución productiva y administrativa en Chile, que le otorgaría estabilidad en las reglas del juego contempladas en el acuerdo y que supone que significarán un atractivo para las inversiones en Chile por parte del inversor norteamericano.
En el año 2002 se autorizaron ingresos de capital provenientes de Estados Unidos por valor de U$S 876 millones.
Para este año 2003 se proyecta una expansión en las inversiones con un impacto de 1,7% del PIB.
La apuesta del TLC con EEUU es facilitar
- el financiamiento del desarrollo
- bajar el riesgo país
- atraer inversiones extranjeras
- mejorar la competencia en el sector financiero
- expandir la cobertura y la profundidad de la oferta de crédito
- las empresas deberán bajar costos, para entrar en una economía de escala, importación más barata de equipo y bienes intermedios producidos en EEUU
- mayor flujo comercial
- disminución costos de fletes marítimos y aéreos
- mayor afluencia de hombres de negocios
- mejorar la calidad del consumo interno
- oferta de bienes más amplia
- impulsar la incipiente reactivación
Chile se ha convertido en el primer país sudamericano en formar un acuerdo de libre comercio con EEUU.
El director de Relaciones Económicas, Osvaldo Rosales estimó que por vía de la exportación a EEUU se exportarán 700 millones más en los próximos 5 años y aumentará de 1 a 2 puntos en PIB a raíz del TLC.
La rebaja de aranceles será muy significativa, ya que un 87% del comercio bilateral tendrá arancel cero, al igual que el 94% de los embarques dirigidos al mercado norteamericano.
Para resarcirse de los 430 millones que deja de percibir por la anulación de dictar gravámenes a las importaciones desde la UE y EEUU, debió aumentar los impuestos al valor agregado (IVA, 18,5%) y 19% en el 2006).
”Hemos puesto la firma a un tratado histórico que nos ayuda a nuestro crecimiento”, dijo en Santiago el Pte. chileno Ricardo Lagos.
Y agregó: “si las exportaciones nuestras a Estados Unidos hoy día son superiores a 3.600 millones de dólares, podemos esperar en los próximos tres a cuatro años que lleguen a 5.000 millones, un aumento de 40 por ciento”.
Estados Unidos es el principal mercado para los productos de Chile, un país que ha basado su crecimiento en las exportaciones y en la apertura comercial.
Durante la ceremonia, Zöellick alabó la conducción económica de Chile y dijo que la firma del tratado resalta los logros del país. “Chile es la economía más libre y competitiva de América Latina y ha establecido un estandar muy alto”.

Chile, Brasil y el ALCA

Brasil respecto del ALCA preferiría tomar más tiempo, en la necesidad de mejorar la economía interna.
Según el Embajador brasileño Rubens Barbosa, durante el coloquio en Miami aseguró que:
“Estados Unidos tiene una visión sobre América Latina concentrada en el comercio”.
Brasil en cambio “pone énfasis en su entorno sudamericano, con sus problemas y sus retos específicos, como el Mercosur”. De ahí que el TLC chileno-estadounidense vaya “más allá que el acuerdo en sí”, ya que ambos países trabajan juntos para avanzar en las negociaciones globales sobre el ALCA”.
Estados Unidos tiene un TLC con México y con Canadá. Chile fue invitado en 1994 y recién se incorporó en junio de 2003.

Desempeño económico de Chile (1990-2000)

Durante la década de los noventa, el país mantuvo un proceso de crecimiento económico sostenido en un marco de estabilidad, con grados crecientes de integración a la economía mundial. Este proceso, interrumpido en 1999, debido a las repercusiones de la crisis internacional y a la aplicación de una severa política de ajuste del gasto en el plano interno, fue retomado en el año 2000, en el que se obtuvo un crecimiento de 5,4%.
Durante el período 1990-2000, la expansión de la economía alcanzó una tasa promedio del 6,3% anual, totalizando un incremento de 96,4% entre 1989 y 2000.
En 2000, el PIB ascendió a 70.019 millones de dólares.
El crecimiento promedio anual fue
1984 – 1989 6,5%
1989 - 2000 6,3%
La continua expansión de la economía significó un aumento del ingreso per cápita de 66,3% entre 1989 y 2000.
En 2000, el PIB per cápita alcanzó a U$S 4.603. El crecimiento promedio en los últimos 10 años fue 4.7%
La inversión experimentó un aumento del 113,8% entre 1989 y 2000, alcanzando U$S 15.626 millones de dólares en 2000.
Entre 1990 y 2000, la tasa de ahorro fluctuó en torno a un 21,6% del PIB.

Chile se ha ganado un lugar de respeto en el mundo

El Pte. Ricardo Lagos es un verdadero estadista. Piensa más en su país que en el socialismo ideológico.
En su reciente discurso a las Cámaras, dijo:
“Este es Chile. Este es el país que se ha ganado un lugar de respeto en todo el mundo”.
“Este Chile elegido como socio por la Unión Europea. El Chile que firmó un tratado con Corea del Sur y, recientemente, con los países nórdicos que componen la Unión Europea de Libre Comercio”.
“Es el Chile que logró un Tratado de Libre Comercio con la principal potencia del mundo, los Estados Unidos de América, el cual está en vías de ser ratificado por ambos Congresos”.
“Estos acuerdos, que serán seguidos por otros, son una sólida garantía para nuestro desarrollo. Las oportunidades que se abren son enormes. Cuando la economía mundial entre en un ciclo ascendente estaremos preparados para no dejar escapar estas nuevas oportunidades”.
“América Latina es nuestra patria grande, desde aquí hacemos política exterior. Tenemos con los países hermanos relaciones especiales de cooperación y amistad. Las señales de mejoría económica de Brasil, Argentina, Perú, Ecuador, de toda América Latina, son una buena noticia para Chile. Podemos crecer más. Mejor to-davía si la región a la cual pertenecemos retoma el ciclo positivo”.
“El prestigio que Chile ha ganado en el mundo obliga a tomar responsabilidades. A trabajar por las causas y los ideales que nos dan identidad como nación”.
“Existen dos convicciones que han acompañado desde el siempre la identidad de la nación, de trabajar por causas e ideales que están en el corazón de cada uno de los hijos de Chile: la causa de la paz y el pleno apego al derecho internacional”.
“Frente a la guerra de Irak, hubo quienes pensaron que lo mejor era el silencio, la ausencia de opinión, o apegarse a una visión puramente mezquina y utilitaria de los intereses de Chile”.
“¡No es mi idea de Chile!. ¡Chile es un país pequeño pero con una dignidad inmensa!. Está en el alma de Chile. Es la herencia de O’Higgins, es la herencia de los padres de la patria”.
“Somos un país digno que no elude los desafíos. Chile es miembro del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y asumió plenamente la responsabilidad que le correspondía”.
“Desde allí hicimos todo lo posible, dialogando prácticamente con todos los líderes mundiales, para que el objetivo del desarme absoluto, efectivo y comprobado de Irak se cumpliera sin tener que recurrir a la guerra. El Santo Padre fue fundamental en su búsqueda de preservar la paz”.
“Pero la guerra llegó. Y con ella sus dolorosos efectos, que estuvimos empeñados en evitar”.
“La guerra terminó. El mundo civilizado se moviliza por la ayuda humanitaria al pueblo de Irak. ¡Chile estará dispuesto a contribuir en la medida de sus posibilidades a este esfuerzo!”.
“Naciones Unidas debe jugar un rol destacado en el proceso de reconstrucción humana, social, política y material de Irak. El pueblo iraquí debe determinar su futuro político y utilizar y controlar sus recursos naturales. Sólo así se podrá construir una paz permanente en el tiempo”.
“A veces, es más fácil ganar la guerra que ganar la paz. Esperemos que la paz la ganemos entre todos”.
“Chile fue, es y será solidario con los Estados Unidos de Norteamérica frente a los actos de terrorismo que ha sufrido”.
“La tragedia del 11 de septiembre de 2001 nos conmovió profundamente. Expresamos de inmediato nuestro sentimiento de horror, a la vez que apoyamos las medidas que Estados Unidos tomó para proteger su seguridad”.
“Chile está en contra del terrorismo, con pleno respeto a las reglas del multilateralismo, buscando el predominio del derecho y el consenso de las naciones”.

Conclusiones
Chile es un islote de estabilidad, gobernabilidad y sostenido crecimiento económico.
La extensión progresiva del “asunto Pinochet” han contribuido a las negociaciones sobre la democratización.
Chile ha definido plenamente sus políticas de Estado.
La política de acuerdos comerciales en todos los ámbitos internacionales ha sido muy exitosa.
La inserción comercial en el mundo a través de las TLC se ha reportado la posibilidad de vender a más 900 millones de compradores.
La economía de Chile creció a tasa promedio del 6,3% en los años 1900-2000.
En el 2000 el PIB per cápita alcanzó a U$S 4.603.
Chile se ha ganado un lugar de respeto en el mundo.
América Latina es “la patria grande”, con ella negocia, pero no se integra plenamente al Mercosur, ni al Pacto Andino. Por razones de interés nacional mantiene una política de mercado lo más abierto posible.
Chile es un modelo de país que sirve para otros, en especial para Argentina, con la que debiera celebrar una alianza estratégica sostenible en el largo plazo.

Director Propietario: Lic. Julio Juan Bardi