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REFORMA DEL ESTADO: AUSENTE
EL COSTO POLÍTICO DE LA AUSTERIDAD
Llegamos al 16 de julio con un debate tardío.
La Alianza se encuentra en el cenit de las disputas y en el
fondo del mar de las dudas, sumergidos en el pasado.
Los socialistas de Europa y de China la tienen reclara. O
se insertan en el sistema capitalista del mundo, o les pasará
lo que le ocurrió a la Unión Soviética
cuando llevó a la praxis la utopía de Marx y
de Engels.
Aquí aún se debaten en el mar de las dudas.
Lo hizo Perón en el '45 con la " tercera posición,"
lo siguieron los Gobiernos posteriores, con los No Alineados,
hasta que Menem pegó el salto copernicano con su Mtro.
D. Cavallo, intentando ingresar al 1er. mundo,
con las recetas del Consenso de Washington.
La receta del "déficit cero" (primario) es
la misma del '91 de la Ley de Convertibilidad. La idea primigenia
fue no más déficit. Pero ello duró poco.
Como no alcanzaba la recaudación doméstica,
ni el ahorro interno, ni los recursos de las privatizaciones,
el Estado comenzó a endeudarse en el exterior.
Como ocurre en las mejores familias, frente a la irrresponsabilidad
de los gobernantes, el mercado dijo BASTA!.
"No hay más"
George W. Bush remitió una carta de apoyo moral, pero
no en-vió una partida salvadora.
El debate es arreglarse con lo que se tiene.
La crisis de la Alianza y de los políticos es la de
la redistribución interna. A quién se quita,
cuánto, hasta cuándo. Y a quienes no se quita
(jubilados y pensionados de bajos haberes).
El realismo económico revela que mientras el sector
privado ajustó y sigue ajustando, reduciendo gastos
improductivos, bajando salarios, despidiendo gente, y mejorando
su productividad; en tanto en el Estado Nacional no ocurrió
nada de ello, o casi nada.
En las provincias, con su casi habitual desentendimiento de
re-ducir sus gastos, salvo excepciones (San Luis, etc.), siguió
la fiesta.
La clase política no ha entendido, o no quiere achicar
el gasto
Cuando los mercados financieros dijeron basta y los organismo
de crédito internacional dijeron "no va más",
se produjo la crisis financiera argentina.
Era lógico que esto sucediera. Machinea hizo una suerte
de em-parchamiento y fracaso.
López Murphy propuso algunas medidas sectoriales (educación
universitaria, tabaco, combustible patagónico, etc.)
y también fraca-so. Cavallo nos entretuvo con una heterodoxia
politiquera de activar ciertos sectores bajando impuestos.
Hasta que al final, también ante su fracaso, le dijeron
basta. Aquí la "magia de los iluminados"
se terminó.
La medida estaba flotando. Todos sabían que era impostergable.
Hasta que LA ORDEN VINO DE AFUERA.
La interdependencia se convirtió en dependencia
La dependencia llevó a Argentina al cuasi colapso,
e hizo temblar a los emergentes como Brasil, Chile y hasta
México.
Frente al peligro del efecto "dominó", todo
el sistema financiero internacional está en alerta
amarrilla, tratando de hacer entender a los políticos
que aún están a tiempo de salvar a la Argentina
y salvarse ellos de extinguirse en la pira del desencanto
político y del voto inseguro de la gente, que ya llega
a más del 35% (15% no vota-rá, 20% no está
seguro) según encuesta de G. Römer y Asociados
(La Nación, 15.07.01, pág. 12).
Las medidas que se adopten en este histórico mes de
julio, marca-rán un hito más en la historia
argentina.
El "partido" oficial ALIANZA o se afirma como coalición,
o desaparecerá con todas las consecuencias políticas,
económicas, financieras y sociales de dejar solo al
Pte. , a sus Mtros y un minúsculo grupo partidario.
La oposición (PJ) apoya al Presidente en las medidas
de emergen-cia adoptadas y a adoptar, o son arrastrados a
la crisis.
Al sector privado no le quedaron opciones, más que
apoyar y ade-lantar fondos.
Los mercados -mientras tanto- esperan y en las próximas
semanas se verá la reacción de los mismos, sin
levantar la descalificación de los bonos.
La opción terminal
Déficit cero (léase una reducción de
$ 1.500 millones) y la flexibili-zación salarial (de
pagar en función de lo que se recaude) es una medida
primaria que cualquier contador de una PYME le dice al dueño
que equilibre el gasto para no pedir la quiebra.
En el caso del Estado, no desaparece, entra en convocatoria
pa-ra los presentes, pero se sumerge y le pasa la factura
a las generacio-nes futuras, como lo vienen haciendo todos
los gobernantes de aquí y del mundo, hasta que se produzca
una suerte de "big ban".
Son muy pocos los países responsables. Los integrados
comuni-tariamente como en la Unión Europea se pusieron
ciertos límites, después de "los criterios
de Maastricht" para tener una moneda común: el
euro.
Tener una moneda común en el Mercosur frente a la heterogenei-dad
de los países y sus emergencias, es una utopía.
Reformar el Estado
Yendo al fondo de la cuestión hace falta un equipo
de cientistas intertranspolidisciplinarios que elaboren un
pensamiento sistémico para reformar el Estado para
que sea fuerte, pequeño, inteligente y muy eficiente,
respetado por todos y generador de gran confianza dentro y
fuera del país.
Bajar los salarios públicos en forma horizontal es
de una lamentable pobreza intelectual y profesional. Es una
invitación para que queden los menos capaces, para
que no haya merituación, para que queden los activistas,
los que no les preocupa ser servidores públicos, sino
amos de privilegios y de ventajas que les otorga el poder.
Dos analistas, Roberto Cachanosky y Adolfo Sturzenegger coinciden.
El primero sostiene que "se sigue postergando la reforma
del Estado", el segundo cita que el fondo de la cuestión
no es el déficit, sino "el peso muerto del Estado".
El problema no es tanto el nivel del gasto (tenemos más
o menos igual que Alemania, 40% del PBI) sino la eficiencia
en la gestión del Estado (la seguridad social, la salud,
el Poder Judicial, la educación, el costo de la política
y el sistema obsoleto de tributación).
Acefalía de planificadores estratégicos
Una nueva estructura estatal es una tarea titánica
que excede al Sr. Makon por más capacidad y buena voluntad
que ponga en su cometido.
Es una tarea de planeamiento estratégico que abarca
todas las áreas de los Gobiernos y todos los sectores.
NO DEBE SER SÓLO RESUELTA POR ECONOMISTAS Y ABOGADOS.
La conmoción que vive la República, la inteligencia
y dirigencia nacional, deben movilizar a los políticos
y a los gobernantes en particular, que llevan el peso de una
representación de una población que cada día
está más soliviantada, que ha ganado las calles
de las ciudades y las rutas del país, actuando en un
peligroso estadío de fuera de la ley, donde la autoridad
y los fiscales del Ministerio Público están
ausentes.
Esta acefalía no podrá durar mucho. Un país
con libertad, pero con orden es necesario.
Todos sabemos que la democracia tiene sus límites.
Solamente los anarquistas profesan el activismo sin límites.
Un nuevo "aggiornamiento"
La realidad se impone. Estamos en un nuevo siglo, el siglo
de la globalización.
La clave no es no ignorarla. Es un hecho irreversible.
Corresponde aprovechar sus ventajas y amortiguar los desequi-librios
de marginación y exclusión.
Islandia, Costa Rica, Corea del Sur, Taiwán, todo países
pequeños supieron vislumbrar el futuro, se prepararon
y hoy están a la van-guardia del progreso.
Los "progresistas" de aquí, pareciera que
quieren retornar a los años de posguerra y armar otra
bipolaridad, donde seguramente van a perder otra vez, como
le ocurrió a los Kruschev y a los Gorbachov.
Finalmente, no dar a conocer de inmediato las medidas prontas
es reducirnos otra vez al voluntarismo político y dejar
flotar la incerti-dumbre que inmediatamente se traduce en
altos índices de riesgo-país (1.500/1.600 al
16 de julio).
La crisis de la Alianza
El Gobierno no contó con el respaldo enfático
de su propio parti-do, que se debate en crisis de unidad,
desde la renuncia temprana y sorpresiva del Vicepte. C. Alvarez.
El radicalismo liderado por el Pte. R. Alfonsín critica
al Gobierno por omisión de acuerdos.
El FREPASO, como siempre, utiliza la herramienta punzante
de la fractura que ya existe y de su alejamiento Ambos van
a llevar al Congreso un plan alternativo.
Sin Reforma del Estado, todas las medidas que logren concretar-se
no son más que recursos secundarios para llegar a octubre,
mes de elección, con el menor daño acumulado
y la mayor unidad coalicionista posible, que permita que la
derrota no sea catastrófica.
Si así fuera, con esta visión de corto alcance,
afectaría gravemente el segundo período de los
4 años de Gobierno de F. De la Rúa.
Las reformas llamadas de 2da. Generación, por ahora
quedan nuevamente postergadas. En dos años se pudieron
ejecutar. Falta-ron directivas, objetivos y estrategias para
lograrlos y por supuesto voluntad política.
"Dar la vida"
Más que "dar la vida" por la política
de "déficit cero", ni a la de-valuación
y ni al default. Corres-ponde recrear la gobernabilidad con
autoridad, dinamismo y unidad de acción con visión
de futuro convocante.
Se trata de liberar a Argentina del cepo de la deuda para
las ge-neraciones de argentinos y hacernos más libres
y menos depen-dientes.
Los argentinos de la política solamente en situaciones
de catás-trofe se ponen a hacer las cosas. Mientras
tanto, reina la imprevisi-lidad.
La frase: La política no debe gerenciar la crisis,
sino superarla. Cardenal Jorge Bergoglio.
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