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GEOPOLÍTICA DEL PODER POLÍTICO Y ECONÓMICO
EL AVANCE DE BRASIL EN EL MERCOSUR
En 1995 un economista respetado sostenía que "para
Brasil, la integración con Argentina se transformó
en un paso indispensable para armar un proyecto de creciente
interdependencia con el resto de América del Sur, que
le daría sustento a una nueva proyección regional
e internacional de su política exterior".
A este juicio de Felipe de la Balze conviene agregar otros
como el del propio Pte. F. H. Cardoso al pronunciarse sobre
el Mercosur "como un peón; y eso no basta",
o el de Celso Lafer, Canciller, "el ALCA para Brasil
es una alternativa, no es un destino".
Los objetivos estratégicos de Brasil
Efectivamente, la visión de Itamaraty respaldada
por grupos políticos, militares y diplomáticos
nacionalistas, perciben en el largo plazo el conflicto político,
económico y tecnológico como una oportunidad
y una fuente potencial de riesgos y amenazas (Ronaldo Mota
Gardenberg, 1995).
Brasil ha mostrado el último lustro, la necesidad de
ampliar el círculo de alianzas internacionales, para
equilibrar el poder de los países avanzados, en especial
EEUU, a través de un acercamiento político,
económico y tecnológico con otros "grandes
países periféricos como China, India y Rusia,
"siguiendo el pensamiento del filósofo, Helio
Jaguaribe, 1992).
Brasil mantiene un conflicto permanente con EEUU en el nivel
estratégico respecto del desarrollo de tecnologías
duales en materia nuclear y en la fabricación de arma-mentos
y de tecnologías avanzadas y sensibles para venta a
terceros países.
En ese mismo nivel de "gran potencia periférica"
aspira como India y otros países Japón, Alemania,
sentarse como miembro permanente del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas.
Al respecto, en la visita a Rusia, el 14.01.02 del Pte. F.
H. Cardoso, en un comunicado conjunto con el Pte. Vladimir
Putin señalan que:
"Los dos países coinciden en la necesidad de dar
al Consejo un carácter más representativo".
"Rusia confirma que considera a Brasil como influyente
miembro de la comunidad internacional, un candidato digno
de ingresar como miembro permanente del Conse-jo de Seguridad".
Si Cardoso logra en poco tiempo más el apoyo de China
(que descartamos y de la Unión Europea -Francia-) el
asiento permanente en el Consejo de Seguridad para Brasil
será un hecho, aunque posiblemente sin veto. Será
una dura negociación.
El Consejo de Seguridad amplió en 1965, el número
de miembros no permanentes, de 11 a 15.
Cardoso bajo el concepto lograr mayores perspectivas para
la cooperación en materia de ciencia y tecnológica,
entró en tratativas con el Gobierno de Putin, para
la construcción conjunta de uno de los aviones de combate
más avanzados del mundo.
En esta relación lo más importante es que ambos
mandatarios anunciaron la elevación bilateral al nivel
de ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA A LARGO PLAZO"
(un tema que deberá examinar la política exterior
argentina)
En este objetivo, es vital que la carta de presentación
estuviera certificada por el ejercicio real de una posición
hegemónica en América del Sur, con el apoyo
en parti-cular de Argentina y de Venezuela (con el Pte. Chavez
lo ha logrado en el 2001).
En el 2002 Brasil, aprovechando de la crisis y vertiginosa
caída de Argentina, se ha lanzado a recuperar el espacio
perdido en el interregno 2000-2001, impulsando la devaluación
monetaria de Argentina y chocando con las políticas
pro EEUU del ex Mtro. de Economía J. D. Cavallo, que
contaban con la anuencia del ex Pte. de la Rúa y el
rechazo del radicalismo alfonsinista social demócrata.
La Cumbre sudamericana de Brasilia 2000
El ex Canciller Lampreia realizó un intento de nuclearización
sudamericana el 31 de agosto de 2000 invitando a una Reunión
Cumbre de Jefes de Gobierno en Brasilia, que incluyó
a representantes de las Guyanas (Surinam) cuyos objetivos
era, entre otros
= reforzar la unidad sudamericana
= preparar el camino para ofrecer un frente consolidado
ante los avances del ALCA, razón
por la cual se ofreció para
liderar en América del Sur el proceso:
"Brasil está dispuesto a desempeñar un
rol compatible con su tamaño y con el tamaño
de su mercado y de su territorio".
"Nuestras sociedades están convencidas de que
su desarrollo pasa por una América del Sur más
coordinada y unida en la búsqueda de soluciones para
los desafíos que le son propios". (Lampreia, 29.08.00)
La cambiante política exterior argentina
El problema de Argentina no es Brasil. Brasil existe y tiene
claros objetivos de aspirar a un mayor liderazgo mundial como
potencia periférica.
El problema es definir la política exterior argentina
en función de su interés nacional.
En los últimos 20 años hubo cambiantes direcciones
estratégicas
Período - Enfrentamiento
con EEUU, por la deuda externa
(Grupo de Apoyo de Contadora)
Alfonsín - acercamiento
con Brasil
-
acuerdos Alfonsín - Sarney (Acta de Iguazú)
-
cierre de la economía - hiperinflación (1989)
Período - relaciones
(carnales) con EEUU, guerra del Golfo
y condición de aliado extra NATO, unilateral
consentida
-
renegociación de la deuda externa (Plan Brady)
-
apertura de la economía, desregulación, privatizaciones
y libre entrada y salida de capitales
Menem - Convertibilidad
-
Tratado de Asunción, 1991 - Mercosur
-
fin de los conflictos fronterizos e integración física
con Chile
Período -
prioridad estratégica: el Mercosur
-
alianzas estratégicas con Brasil y Chile
-
encapsulamiento de la alianza con EEUU, sólo
De la Rúa unas
excelentes relaciones; mientras, para EEUU
Argentina seguía siendo "nación aliada
y
amiga"
-
una política de gestos pocos convincentes
Período -
rechazo al neoliberalismo y al modelo
- políticas
populistas y nacionalistas antica-
pitalistas
- ataque
a la banca extranjera y a la empresas públicas
privatizadas
inicial - rechazo
a las presiones del FMI
-
enfrentamiento con el Secretario del Tesoro de
los EEUU
-
masiva reorientación al Mercosur
-
estrecho acercamiento con Brasil (Gobierno y diplomacia)
-
choques con España y la Unión Europea
Duhalde - conductas
bajo examen del G-7 (07.02.02)
Los movimientos pro Brasil de la Cancillería Argentina
El designado Pte. Duhalde al denunciar la deuda externa por
no tener "ni un peso" para pagarla, quedó
aislado del mundo, principalmente de EEUU y de Europa donde
están los principales acreedores (la indignación
de José María Aznar fue total, al punto que
desesperadamente busca alianzas en sus socios de la UE).
De ahí que la primera misión "internacional"
fuera enviar a su Canciller y compañero bonaerense,
Carlos Ruckauf a Brasil, a fin de fortalecer la alianza política
y bajar por supuesto todos los niveles de confrontación
política y de controversias comerciales que se habían
mantenido con la Administración de la Rúa.
Por ello, el eje de la relación Argentina para el Pte.
Duhalde transitará, con amplio apoyo del alfonsinismo
y del frepasismo izquierdoso, (este último en relación
con los antiglobalistas de San Pablo, y el candidato presidencial
Luiz Ignacio "Lula" da Silva, en construir, fortificar
y consolidar (profundizar) el Mercosur como la única
plataforma de integración frente al resto del mundo.
O sea que ello significa que todas las negociaciones se llevarán
a cabo vía Mercosur, con
= el ALCA
= la Unión Europea y otras áreas
integradas interesadas Ante tan fehaciente declaración,
el sueño de Itamaraty comenzó a cobrar realidad
y fueron los altos funcionarios de Brasil los que expresaron
su beneplácito.
Durante el lanzamiento de la concertación social, el
Pte. Duhalde escoltado por prominentes Obispos y el representante
del PNUR de Naciones Unidas, ratificó que
"Con Mercosur los países de nuestra América
Latina conformaremos esa gran Nación de naciones un
gran polo de progreso cultural y de paz que sería la
región mas importante del hemisferio Sur".
Sin duda esta conceptuación y priorización geopolítica
regional es y será fuente de controversias con las
políticas comerciales expansivas de los EEUU y su representante,
Robert Zollick. Aspecto que también trabará
la negociación con el Fondo Monetario Internacional,
dada la fuerte influencia de los EEUU como principal accionista.
La Agenda Carlos Ruckauf - Celso Lafer
La misión Ruckauf junto con Martín Redrado,
habría llevado a Brasilia la siguiente agenda
" coordinación de políticas macroeconómicas
" ratificación del proceso de negociación
con los EEUU bajo el esquema 4 + 1
" creación del área de comercio
Mercosur-Unión Europea
" reorientación de las política
internacional Nación - Europa
" aceleración de los mecanismos de
resolución de controversias
" avance hacia un modelo de complementación
productiva
" integración física - energética
" idea de alcanzar en un futuro una moneda única,
según el Embajador Do Rego Barros,
en línea con lo sostenido el Mtro.
de Hacienda Pedro Malán.
En la coyuntura actual la relación con Brasil está
afectada por el "corralito" financiero. Los importadores
argentinos tienen vencimientos de pagos por U$S millones de
operaciones realizadas durante la convertibilidad. Casi el
30% corresponde a exportadores brasileños.
La balanza comercial bilateral con Brasil dejó un saldo
favorable el año 2001 de U$S 1.204 millones.
En el 2001, las importaciones bajaron 9,3%.
El Mtro. de Hacienda, Pedro Malán ha efectuado extensas
e indirectas recomendaciones a Argentina.
El nuevo Embajador Botafogo y el apoyo de Cardoso
El 9 de enero presentó su credencial al Pte. Duhalde
el flamante Embajador brasileño en Argentina, José
Botafogo Gonçalves.
La designación de este experto e histórico negociador
del Mercosur fue interpretada como una señal de que
Brasil daba en esta encrucijada de Argentina la mayor im-portancia
a su Embajada en Argentina y así sortear los escollos
que se observaran en la relación dura y difícil.
Más allá del envíodonación de
insulina, alguna mejora en el comercio bilateral y la remisión
de "consejos de amigos" como los definidos por el
Mtro. Malán, los "con-sejos - exigencias "
para el Gobierno argentino son muy concretos.
La definición del Mtro. Malán es muy sugerente
(La Nación, 13.02.02)
"Hay responsabilidades mínimas que cualquier partido
en el poder, tiene que tener:
» responsabilidad fiscal
» inflación bajo control
» eficiencia del gasto público
» buen funcionamiento del aparato de recaudación,
y
» control de la deuda pública"
"Son obligaciones de cualquier administración
de cualquier país independiente de partidos e ideologías"
Si bien "cada caso es un caso" no hay dudas que
para este caso esta referencia tiene los consejos genéricos
básicos para que Argentina salga de la crisis
Con la presentación de un programa económico
creíble y sustentable, así como el Presupuesto
2002, el Pte. Cardoso con estas dos condiciones invocaría
la ayuda de organismos multilaterales y se comunicaría
con sus pares G. W. Bush, Gerard Schroeder y Lionel Jospin.
Botafogo, al momento de hacerse cargo, manifestó que:
"todos estamos muy interesados en que la comunidad internacional
apoye este esfuerzo (de la Argentina) a un programa consistente
y sostenible, y por supuesto, cuen-ta con el apoyo de todos
los socios del Mercosur.
A raíz de la devaluación existen "oportunidades
fantásticas de Ganancias" para los Bancos de Brasil
y para la caza de buenos negocios, aprovechando las diferencias
por tipo de cambio (15%) y las exportaciones.
Por ahora la única propuesta concreta para relanzar
el bloque Mercosur, es la de armar delegaciones de empresarios
argentinos y brasileños para que juntos promue-van
por el mundo de oportunidades de inversión en el Mercosur.
Esto parece un poco utópico en estos momentos de retracción
del capital foráneo, dada la desconfianza creada en
los países emergentes.
Ruckauf resumió todo en una frase: "BRASIL NOS
VA A AYUDAR"
La inminente flotación del peso obliga al Gobierno
a efectuar consultas a especialistas en devaluación
del FMI, BID, etc dado lo inédito del caso argentino
Uno de los más caracterizados especialistas fue el
actual Pte. del Banco Central de Brasil,. Arminio Fraga, que
ha tomado contacto personal con el Mtro. Lemes Lenicov. Fraga
adoptó la flotación del tipo de cambio. De modo
que esta colaboración, puede ser vital para alinearse
con las exigencias del FMI, de reestructurar la deuda, seguida
de la apertura del mercado cambiario con un nuevo tipo de
cambio (no dual, como se ha establecido transitoriamente).
Nosotros agregamos en tanto y en cuanto responda a la geopolítica
brasileña centralista de hegemonismo sudamericano,
lo cual contribuye a crear una mayor dependencia de Argentina.
La inserción estratégica internacional de
Argentina
En el período 1989-99 se intensificó la relación
con los países avanzados (inserción en el Primer
Mundo) con un eje central para acelerar el desarrollo tecnológico
y modernización de Argentina, basando el interés
nacional en el crecimiento económico.
De aquí su manifiesta relación estrecha con
los EEUU y la "deshibernación" del conflicto
de Malvinas, reemplazado por un paraguas protector en la nueva
relación con Gran Bretaña, y por ende, con la
Unión Europea.
El cauto alejamiento de EEUU de la Administración de
la Rúa, se ha transformado en conflicto con el FMI
y las políticas del Secretario del Tesoro de EEUU,
que preci-pitó los acontecimientos par dar fin a la
convertibilidad y producir cambios en la política monetaria.
Argentina no es Brasil. No tiene tanta extensión territorial,
ni tanta población, ni la misma estructura socio política.
Por tanto, su política fundante y cultural es y será
distinta. Ello no invalida la integración subregional,
pero tampoco debe impedir una política exterior independiente,
flexible y global.
El Pte. Duhalde ha hecho mención al modelo chileno,
como un ejemplo de este pensamiento pro empresario y nacional,
aunque en los hechos según el editorial del Cronista
(15.01.02) "las políticas que el Pte. está
defendiendo parecen alejarlo de ese objetivo de que la Argentina
se parezca más al Chile actual y lo acercan a la Argentina
populista de los años setenta".
Admirar a Chile significa acercarse al ALCA y a los EEUU.
Los Estados-Nación frente a los procesos de interdependencia
creciente han perdido soberanía -véase el caso
de la moneda euro de 12 países de gran tradición
cultural y monetaria nacional- y hacia ello tienden todos
los miembros de la comunidad internacional, con mayor o menor
velocidad.
La globalización poco a poco va creando franjas de
convergencia y ejercita actos de soberanías conjuntas
y coparticipables.
Ya en el siglo XXI, las manifestaciones del derecho a permanecer
solos y aislados como la Argentina durante la IGM y en parte
en las IIGM son sólo reminiscencias de un pasado que
no vuelven. Con clima templado y alimentos básicos
no alcanza para satisfacer el futuro de las generaciones venideras.
En la galaxia Internet, las demandas y aspiraciones de la
gente son otras. Si las condiciones no se dan aquí,
la gente joven hace cola en los consulados para abando-nar
la Argentina.
Nos hemos quedado sin moneda. No hay paz social sin moneda.
El Gobierno sin Plan Económico no está en capacidad
de gobernar. Por ahora sólo trata de ganar tiempo...
pero corre el riesgo de ser sobrepasado por los acontecimientos
de una sociedad despojada de sus ahorros, empobrecida y sin
trabajo.
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