EN VÍSPERAS DE CANCUN

El marco mundial

La locomotora del mundo, EEUU manifiesta una leve recuperación. Eso es bueno para todos.
El crecimiento anual podría alcanzar a un 3%. El PIB tuvo el aumento más dinámico desde el 3er. trimestre del 2002, después de seis meses de menor crecimiento desde el fin de la última recesión en noviembre de 2001.
Ajustado por inflación el PIB del cte. año alcanzará a U$S 9.626 billones anuales, según promedios de Blomberg, de 60 economistas.
Con el incremento del gasto de la guerra y la baja de impuestos para algunos economistas, la economía puede dispararse.
La Bolsa avanzó; el índice de Standard & Poors que medía a los empresas de mayor capitalización, también subió.
El dólar se apreció y al 28.08.03, frente al euro, que cerró a U$S 1.0884.
El gasto familiar está cobrando impulso gracias a la reducción de impuestos sobre la renta personal y a los cheques de reembolso fiscal para el cuidado de los niños.
Hubo sorprendentes aumentos en la productividad, debido a los ajustes empresarios
Estados Unidos a 14 meses de la renovación presidencial inicia la carrera electoral. Sin duda la economía, más que la guerra en Irak, ejercerá una clara influencia en los votantes.
Por ahora el economista Paul Samuelson, apuesta sólo un 50 – 50 para los perspectivas presidenciales de George Bush.
Los Estados Unidos llegan a Cancún con mejores perspectivas que sus adversarios europeos.

La economía europea

La locomotora europea alemana se ha frenado. El Ministerio de Hacienda reconoció un déficit público de 3% del PIB. Francia siguió el mismo camino con default del 1%.
Ambos países han quebrado por segundo año el Pacto de Estabilidad que exige mantener la economía por encima de un déficit fiscal presupuestario del 3%.
La eurozona en el primer semestre presentó “cifras espantosas”. Se calcula que la zona mostrará una contracción de 0,1% en el 2do. trimestre, después de haber crecido 0,1% en el primero.
En mayo, el FMI indicó que Alemania enfrentaba un considerable riesgo de caer en deflación.
Los déficit presupuestarios datan de 1993 y sólo fue positivo en el 2000. Si la moneda se creare ahora, Alemania no podría entrar a la unidad monetaria del euro.
La tasa de interés regulada por el Banco Central Europeo no bajó como la de EEUU (el Fed recortó de 5,5% en el 2001 al 1% hoy, en cambio el BCE pasó de 2,75% a sólo 2%).
El alto valor del euro (un 11,5% sobre el valor dólar) seguirá obstaculizando el crecimiento.
Europa por ahora debe cuidar sus desequilibrios presupuestarios internos, en tanto seguirán las batallas entre la Comisión, el BCE y los Estados.
“Estados Unidos continuará superando a la Eurozona durante muchos años, si no fuera por el problema del déficit de cuenta corriente norteamericana. Si Estados Unidos sigue creciendo más que el resto del mundo, particularmente Europa y Japón, es probable que ese déficit suba más”.
“Para tener una recuperación saludable, sostenida, necesitamos una economía mundial equilibrada y jamás ví una economía mundial tan desequilibrada como la actual”, dijo Stephen Roach de Morgan Stanley.
El leve repunte de la eurozona no tiene bases sólidas. Tendrán que hacer apuestas estructurales (como la seguridad social, el estado de bienestar remanente y los subsidios agrícolas asimétricos).

Algunos pactos previos

El G-21

En vísperas de la ronda de Cancún, se desarrolla un fuerte juego de presiones y contrapresiones.
Una flamante alianza de países en desarrollo denominada Grupo de los 21 (G-21) reclama un comercio más equilibrado, especialmente en el área agrícola.
El G-21 está integrado por China, Brasil, Argentina, India, Egipto, Sudáfrica.
El Canciller Bielsa presente en la reunión de Río, en el palacio Rio Branco, cita que lo importante es que el Grupo vaya ganando volumen en su voz. Y esto va a depender de la unión 5 países claves: China, India, Brasil, Sudáfrica y Argentina. Si este Grupo se mantiene unido, ejercen un efecto persuasivo en los demás.
El Canciller de Brasil Celso Amorin es más contundente juega al éxito de la ronda de la OMC, que dependerá del avance o no en el área agrícola.
Brasil condiciona cualquier avance a que haya una respuesta adecuada en el comercio de bienes de la agricultura. Para Brasil es preferible alargar los plazos de las negociaciones antes que ceder posiciones. Igual criterio viene manteniendo con el ALCA a los efectos de frenar el ímpetu comercialista norteamericano.
El G-21 implicaría el reconocimiento de una nueva situación de poder que podría contrarrestar el enorme peso de la alianza transatlántica entre EEUU y Europa.
La idea fuerte de esta agrupación es rechazar toda oferta que no sea consistente.

El Grupo Cairns

El Grupo Cairns, que tomó su nombre de una ciudad-puerto en la bahía de Trinidad en la Costa Norte de Quiensland, Australia, donde por primera vez se reunieron 14 naciones exportadoras de productos agrícolas, como países que no subsidian las exportaciones desde 1986. Hasta el día de hoy mantiene una política anti subsidio.
Sus miembros son: Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Filipinas, Hungría, Indonesia, Malasia, Nueva Zelanda, Tailandia, Uruguay, etc.
Estos países llevan una posición muy firme de oposición a todo tipo de subsidio y se espera que jueguen un rol muy importante como Grupo de presión frente a las grandes potencias.
El Grupo reiteró que no está dispuesto a negociar si antes no se soluciona el tema agrícola.

La posición de Brasil

Al respecto el enviado especial en política internacional del Pte. Lula Da Silva, Marco Aurelio García ratifica que:
“si el plazo previsto de 2005 no es viable, las negociaciones se estancarán y si es viable habrá avances sólo en la medida que se nos den concesiones importantes. Si no será un ALCA light. Entre tanto, seguiremos con lo nuestro.
Marco Aurelio García, acerca de cómo influirá la reunión de la OMC, espera que sea “Decisiva. Podremos ver o no la voluntad de EEUU y de Europa de reducir su proteccionismo agropecuarios los subsidios. Este es nuestro foco, de interés principal, y también que se negociará sobre servicios, inversiones, propiedad intelectual, compras gubernamentales, obras públicas”.
“Hemos articulado con Argentina y con un grupo de 20 países (60% de la población mundial) para llevar una propuesta positiva, no sólo a la defensiva”.
Brasil está empeñado en la estrategia de lograr una unión política sudamericana superadora de las controversias comerciales. Propia de una política de bloques.
Se trata de una estrategia para ganar poder y representación.

La alianza negociadora de EEUU y Europa

En Doha, en 2001 los miembros de la OMC acordaron “reducciones en todas las formas de subsidios a la exportación (agrícola), con miras a una reducción progresiva, así como reducciones sustanciales de la ayuda interna”.
Europeos y norteamericanos acercaron una propuesta que contempla una reducción limitada de los subsidios a los agricultores y un ligero aumento de acceso a los mercados desarrollados. Esta ha sido calificada como una propuesta vaga, sin fecha ni montos precisos.

El reclamo por los transgénicos y el Grupo de los tres

Estados Unidos ha estado litigando en la OMC a raíz, primero, de la prohibición de productos genéticamente modificados que estableció la Unión Europea en el año 1998.
La soja y el maíz transgénicos siguieron ingresando amparados en normas anteriores, aunque 4 países europeos decidieron prohibir el ingreso de maíz modificado.
Adelantando a un posible fallo desfavorable para la UE; ésta, hace poco tiempo sancionó una resolución que además del etiquetado de los productos a partir del 1° de enero de 2004, permitirá el acceso de productos que no posean más del 0,9% de contenidos transgénicos.
Tanto EEUU como Argentina y Canadá tienen una alta producción de granos genéticamente modificados, lo cual les ha significado a igualdad de superficie, aumentar notablemente la producción por destrucción de plagas y mayor defensa de las plantas.
Razón de más para que le apareciera un aliado de las magnitudes de EEUU para la defensa de auténticos intereses nacionales, siendo el agro argentino de uno de los sectores productivos más eficientes del país y del mundo.
A raíz de los transgénicos, el campo argentino hoy se ha dinamizado entregando al país una gran producción que alcanza a los más altos niveles históricos.
Lamentablemente, la autoridad fiscal impone una fuerte tasa confiscatoria que dice destinar a la ayuda social.
Muchos países incluyendo algunos europeos, han quedado rezagados en su producción porque no avanzaron en biotecnología, en tanto que otros más avisados ya están permitiendo la adopción o la continuidad de la producción.
El caso Brasil prohibió el uso de transgénicos, pero ya era demasiado tarde. En el Estado de Matto Grosso y en el área más fuerte del agro, en Río Grande Do Sul, los campesinos siguen cultivando transgénicos. De modo que ha tenido que dar marcha atrás con sus medidas iniciales.
En verdad, el reclamo de los tres países contra las restricciones a la colocación de productos genéticamente modificados, se suma el planteo de la eliminación de las barreras al comercio internacional.
La OMC juega en estos casos un rol decisivo con su órgano de arbitraje para los 146 Estados miembros.

La posición de la Unión Europea

El Comisario de Comercio, Pascal Lamy el 6 de septiembre del cte. anticipó en el periódico Clarín, la posición de la eurozona antes de la reunión de Cancún, lo cual es un gesto que se valora, pero sobre el que se difiere particularmente en materia de agricultura para los países en desarrollo.
En esta materia fija lo siguiente:
a. Objetivo
“Conciliar la apertura de los mercados y el mantenimiento de las zonas rurales viables en todo el mundo”
b. Resolución
“La UE ha optado por sostener su agricultura, ya que no es una unidad económica como las otras
c. Rol de la agricultura
La Agricultura para la UE desempeña otros papeles, además de producir
- contribuye a la conservación del medio ambiente, y
- a la seguridad alimentaria
d. Las propuestas
La UE presentó en enero/2003 una reducción de un 36% en los derechos de aduana, la rebaja de un 45% de las subvenciones a las exportaciones y una disminución de las ayudas que afectan a los intercambios de más del 55%
e. La creencia del deber cumplido
P. Lamy cree que “la UE puede presumir ante sus socios de la OMC de haber cumplido con su deber para reducir el impacto de las subvenciones sobre una competencia leal”.
A su vez dice que:
“Puede defender sus prioridades sin rubor”: exigir a los demás la disciplina y promover los productos europeos de calidad gracias a las indicaciones geográficas, y que
“En vísperas de la reunión de Cancún se ha llegado a un acuerdo”, lo cual no es cierto para los países en desarrollo, como se indica al principio de este escrito.

Un país, un voto y el poder de las potencias desarrolladas

Este optimismo hipócrita de alcanzar un acuerdo en Cancún, difiere también con las apreciaciones del premio Nobel de Economía 2001, ex Jefe de economistas y ex vicepresidente del Banco Mundial, E. Stiglitz, que no cree que esta oportunidad resuelva los problemas de los países en desarrollo en negociaciones más abiertas y más transparentes. Una buena razón es que:
“los procesos desequilibrados ayudan a garantizar resultados desequilibrados”.
“Como en toda negociación de hoy día el poder las potencias desarrolladas es tan vasto que la fuerza bruta del poder económico obligará a muchos países débiles, incompetentes y fallidos a doblar la cerviz ante la presión de Europa, EEUU, y de los intereses especiales en los países avanzados”.
Por otra parte, mientras sigamos exportando primordialmente “commodities” en un mundo que privilegie el conocimiento y se centre en la producción tecnológica, el desequilibrio seguirá subsistiendo.
Se trata simplemente de la “real politik” del poder económico (como bien lo señaló en un artículo en el diario El País de España el 6 de septiembre de 2003) que ha garantizado el predominio de los intereses de los países desarrollados.
Para la agricultura, sostiene que:
“Aunque Europa y Estados Unidos se acusan mutuamente de seguir políticas agrícolas injustas, ninguno de los dos parece estar dispuesto a hacer concesiones importantes”.
Sin embargo, durante la sesión preliminar, Robert Zoellick anunció que solo haría concesiones a la agricultura, “Si los demás hacen lo mismo”. (Europa)
Por las duras posiciones que mantienen EEUU y Europa, existen dudas acerca del éxito del evento, al punto que se podría estar previendo un Cancún II para más adelante, en vista que la situación económica tanto de la UE como de EEUU y Japón, no luce como para hacer grandes concesiones.
En vísperas de las elecciones en EEUU prima el proteccionismo y la mano blanda hacia los “famiers”.
Europa atizada por el desmesurado gasto social y la violación por 3er. año consecutivo del Pacto de Estabilidad, la protección a los agricultores se mantendrá para retenerlos en el campo. Si, en cambio, es probable que como se ha prometido para recién el 2007 se deje de premiar la mayor producción agrícola.
En la apertura de la Conferencia, el Director General de la OMC, Supachi Panichpakdi pidió ante los difíciles días de negociaciones que quedan por delante que se “tomen decisiones”, ya que “sólo lograremos los objetivos de comercio y desarrollo si hay beneficios para todos”.

Las exportaciones argentinas de agroalimentos

Al ritmo actual las exportaciones agroalimentarias argentinas podrían llegar a U$S 15.300 millones durante el año 2003, lo que constituirá un récord histórico, lo que significa un 26% de incremento respecto del año anterior.
En la Conferencia de Cancún de la OMC, se juega una parte del futuro de Argentina, ya que nuestro país es el de mayor potencial agrario de América Latina.
Si la reducción de los subsidios sobreviene en breve plazo (dudamos) el crecimiento de Argentina se verá fuertemente facilitado. Algunos presumen que podría aumentar hasta un 5% el PIB.
Sin embargo, no creemos que Europa, Japón y Corea del Sur, cedan espacios fácilmente, dadas sus rígidas posiciones mantenidas durante largo tiempo y sus críticas situaciones económicas.
La presión de EEUU no será importante, pues metido en una guerra de guerrillas en Irak, con una elección presidencial reñida dentro de catorce meses y una situación económica en leve recuperación, no está para reducir sustancialmente los subsidios de los “farmers”.
Argentina corre riesgos de asistir a una permuta inequitativa en el acuerdo sobre la agricultura y un segundo peligro es el de aceptar acuerdos insatisfactorios que podrían afectar negociaciones en otros foros con la Unión Europea y EEUU en relación con las tratativas con el Mercosur.

Director Propietario: Lic. Julio Juan Bardi