EL ESTADO DE LA POBREZA EN EL MUNDO

La pobreza mundial entre 1800 y 1930 aumentó unos 1.000 millones de habitantes. Ahora en sólo dos décadas 1980-2000 el incremento ha sido de 1.500 millones de habitantes, que no se ha correspondido con un aumento de la alimentación.

El mapa del hambre

La Organización Mundial de la Alimentación (FAO) integrante de las Naciones Unidas, acaba de publicar el mapa mundial del hambre, que muestra por ahora una tendencia creciente.

En 1990 vivían en condiciones severas de desnutrición 435 millones de personas; o sea, un 9,6% del total de 4.500 millones.

En el 2000 con una población mundial de 6.000 millones, la cantidad de desnutridos se amplió a 842 millones; es decir, un 14%.

La mayor duración de la vida del hombre es consecuencia del avance de la medicina, de la urbanización y otros factores.

América Latina cuenta con 53 millones de desnutridos, nuestro país figura en la estadística con 400.000 desnutridos en 1999-2000.

Con el advenimiento de los cultivos genéticamente modificados, cabe esperar mayor cantidad de alimentos que por unidad sembrada contribuyen al mejoramiento. Aunque también influyen la distribución y crecimiento del ingreso. Un tema complejo, motivo de fuertes controversias.

El mapa de la pobreza

La escasez de alimentos está relacionada con la desigual distribución de los recursos y de los ingresos.

La pobreza tiene consecuencias sobre la salud y sobre la educación.

En América Latina y el Caribe, 1,9 millones de personas viven con VIH/SIDA, el doble que EEUU y Canadá. Cerca de 600.000 ya han muerto, mientras 1 de cada 20 personas entre 15 y 49 años tiene el virus. En algunas regiones del Caribe el nivel del virus en adultos, ocupa el segundo lugar después de África.

El Director de la Agencia para el Desarrollo Industrial (ONUDI), el argentino Carlos Magariños, en la reciente reunión del organismo en Viena expuso cifras escalofriantes de la grave situación de pobreza en el mundo.

La diferencia de ingresos entre el 5% más rico y el 5% más pobre era de 30 a 1 en 1960; en el año 2000 fue de 1 a 60.

En materia de servicios, sobre un total de 6.000 millones de personas, 3.000 millones no tienen acceso a un sistema sanitario, 2.000 no acceden a sistemas de energía y 1.300 millones no tiene agua potable.

Jeffrey Sachs, asesor especial del Secretario General de la ONU, Kofi Annan, ante autoridades de más de 50 países con su intervención marcó el aspecto político de la agenda internacional.

“Por imperio de la política de EEUU solo se habla de la lucha contra el terrorismo, en un mundo donde cada vez hay más pobres, más hambrientos, más analfabetismo, más degradación del medio ambiente y más enfermedades”.

Según datos de J. Sachs, que es Director del Instituto de la Tierra en la Universidad de Columbia en Nueva York, en la actualidad, en el mundo se están gastando U$S 900.000 millones por año en armas contra sólo U$S 50.000 millones en ayuda al desarrollo y apenas U$S 1.000 millones para combatir el Sida . “En mi país (EEUU) la proporción entre los gastos de defensa y lo que se destina al desarrollo, es de 45 a 1 (U$S 450.000 contra U$S 10.000 millones)”.

Esta opinión fue ratificada con la intervención en el evento de la Canciller de Austria, Benita Ferrero Waldner, que sostuvo

“La guerra contra el terrorismo, por importante que sea, está lejos de ser una respuesta suficiente al verdadero problema de estos días, que es la pobreza”.

El brasileño Secretario General de la Conferencia de la ONU para el Comercio y el Desarrollo, Rubén Ricupero se preguntó (en Lima, con el Pte. Lula Da Silva) “cómo es posible que se hable más de la solidaridad contra el terrorismo, que de la solidaridad para luchar contra flagelos como el hambre, la creciente desigualdad y las enfermedades”.

Kofi Annan, no dejó de desaprovechar las críticas a la falta de atención debida al desarrollo. En El País de Madrid publicó: “que a muchas personas que viven en países pobres el riesgo de ser atacados por el terrorismo puede parecerles remoto en comparación con amenazas como la pobreza, el hambre y las enfermedades endémicas, entre otras”.

“Deberíamos haber aprendido ya que en un mundo de desigualdad manifiesta en el que muchas personas soportan una opresión brutal y una miseria extrema, nunca va a ser seguro, ni siquiera para sus habitantes más privilegiados”.

Las metas del Milenio

Los objetivos de Desarrollo de la ONU para el Milenio, fueron:

•  Erradicar la pobreza extrema y el hambre

•  Lograr la enseñanza primaria universal

•  Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer

•  Reducir la mortalidad infantil

•  Mejorar la salud materna

•  Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

•  Garantizar la sustentabilidad del medio ambiente

•  Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

Para el año 2015, los 191 Estados miembros se comprometieron a cumplir con estos objetivos.

En la 78° sesión plenaria de la Asamblea General de Naciones Unidas del 20 de diciembre de 2002, la resolución aprobada 57/266, subraya en el item 28 que:

“El objetivo de reducir a la mitad para el año 2015, el porcentaje de personas que viven con menos de un dólar al día no se alcanzará, sino se realizan esfuerzos por atender a las necesidades de desarrollo de los países menos adelantados y apoyar sus iniciativas por mejorar la vida de su población y a este respecto, hace un llamamiento a los gobiernos de los países menos adelantados y a sus asociados en el desarrollo para que apliquen plenamente los compromisos contenidos en la Declaración de Bruselas y el Programa de Acción a favor de los países menos adelantados para el decenio 2001-2010, aprobados en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los países menos desarrollados.

Las claves para el debate sobre reducción de la pobreza en América Latina y el Caribe

En el marco del Desarrollo Sostenible en la Conferencia General de ONUDI entre el 1-5 de diciembre de 2003 se plantearon para la mesa de discusión los siguientes temas clave que los participantes debían abordar:

•  “Reducir la desigualdad social y económica a través de crecimiento económico sostenible incluyendo una mejor distribución del ingreso y así poder disminuir los niveles de pobreza en la sociedad.

•  Crear condiciones políticas y económicas favorables para recuperar la confianza en los mercados de América Latina y el Caribe. Establecer políticas económicas para atraer inversión extranjera directa.

•  Descentralización de la industria para evitar masivas concentraciones de población en las ciudades y reducir la emigración en áreas rurales. Fomentar la creación de pequeñas y medianas empresas. Diversificar la producción agrícola promocionando la ocupación en las áreas rurales y así también disminuir la vulnerabilidad de la economía a fluctuaciones del mercado mundial.

•  Potenciar la participación de las mujeres en la sociedad y fortalecer su autonomía. Facilitar su acceso a los recursos productivos y eliminar la discriminación social y salarial.

•  Mejorar la condición laboral de jóvenes y mujeres.

•  Favorecer el desarrollo industrial con un mínimo impacto en el medio ambiente. Aplicar en la industria tecnologías limpias y unas más eficaces fuentes de energía”.

Qué significa ser pobre

 Para el Banco Mundial, se pobre significa:

“tener hambre, carecer de cobijo y de ropa, estar enfermo y no ser atendido, se iletrado y no recibir formación, además supone vulnerabilidad ante las adversidades y a menudo padecer maltrato y exclusión de las instituciones”.

La retórica de las Declaraciones y Resoluciones

Los recordatorios preambulares de la Resolución 57/266 del 6 de marzo de 2003 aprobada por la Asamblea General son más que copiosos y reiterativos de más de lo mismo

- Resolución 47/196 del 22 dic 1992

- Resolución 48/183 del 21 dic 1993

- Resolución 50/107 del 20 dic 1995

- Resolución 56/207 del 21 dic 2001

- Declaración del Milenio

- Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social

- Primer Decenio de las Naciones Unidas para la Erradicación de la Pobreza (1997-2006)

- Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, o

- Plan de Aplicación de Johannes- burgo

- Declaración Ministerial de la Cuarta Conferencia Ministerial de la Organización Mundial de Comercio

- Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo

- Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países menos adelantados (marzo 2001)

De tantas y valiosas declaraciones y resoluciones, se rescatan algunos párrafos que conviene recordar:

1- “La profunda fractura que divide a la sociedad humana en ricos y pobres y la brecha cada vez mayor que existe entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrollo, plantea una grave amenaza a la prosperidad, la seguridad y la estabilidad mundiales”.

2- “Insta a los países desarrollados

para que adopten medidas concretas para lograr los objetivos del 0,7% de su Producto Nacional Bruto para la asistencia oficial para el desarrollo de los países en Desarrollo y del 0,15% al 0,20% de su PIB para la asistencia de los menos adelantados (Bruselas, mayo 2001)”

3- “Los problemas relacionados con la deuda y el servicio de la deuda en los países en desarrollo, pobres, muy endeudados, que constituye un elemento que perjudica sus esfuerzos por lograr el desarrollo sostenible, observando a ese respecto que el monto total de la deuda de los países en desarrollo aumentó de 1.458 billones de dólares en 1990 a 2.442 billones de dólares en 2001, y reconoce que los acreedores y los deudores deben compartir la responsabilidad de prevenir y resolver las situaciones de deuda insostenible y que el alivio de la deuda puede desempeñar un papel decisivo para liberar recursos que deberían orientarse a actividades acordes con el objetivo de lograr un desarrollo y un crecimiento sostenible, incluida la reducción de la pobreza … “.

4- Un aspecto muy grave y de difícil resolución es “la responsabilidad que tienen todos los gobiernos de adoptar políticas encaminadas a prevenir las políticas corruptas y luchar contra ellas en los planos nacional e internacional

5- Otro aspecto es “la falta de una

vivienda adecuada que sigue siendo un problema acuciante en la lucha por erradicar la pobreza extrema, en particular en las zonas urbanas de los países en desarrollo, expresa su preocupación por el rápido crecimiento de los barrios de tugurios en las zonas urbanas de los países en desarrollo … destaca que a menos que se adopten medidas urgentes y eficaces a nivel nacional e internacional, la cifra de habitantes de tugurios que constituyen una tercera parte de la población urbana del mundo, seguirá aumentando y subraya la necesidad de intensificar los esfuerzos para mejorar significativamente las condiciones de vida de –por lo menos- 100 millones de habitantes de tugurios para el 2020”.

6- “La buena gestión de los asuntos

públicos a nivel nacional es esencial para la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible, que unas políticas económicas nacionales, unas instituciones democráticas sólidas que respondan a las necesidades de la población y una mejor infraestructura, constituyen la base para un crecimiento económico sostenido, la erradicación de la pobreza, y la creación de empleo, y que la libertad, la paz y la seguridad, la estabilidad interna, el respeto de los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo y el Estado de derecho, la equidad entre los géneros, las políticas orientadas al mercado y el compromiso general de forjar sociedades justas y democráticas son también componentes esenciales que se refuerzan mutuamente”.

7- “Los países en vías de desarrollo no

tienen capacidad por sí solos para resolver su situación y de eso el sistema internacional es parcialmente responsable. Para conseguir mínimamente salir de la pobreza, es necesaria la ayuda multidisciplinaria de los países muy desarrollados. Esto conlleva mejorar los standares de gobierno, salud, educación, productividad agrícola e infraestructuras básicas, entre otros”.

Inversión directa extranjera en AL

En el 2002, el descenso del PIB fue acompañado por el descenso de la inversión extranjera por diferentes razones. Cayeron los mercados de valores y el número de transacciones internacionales.

En el ámbito nacional y regional, la recesión y una inestabilidad política y económica marcaron una caída que afectó social y económicamente, con desocupación, miseria y violencia.

Las previsiones para el año 2003 prevén un continuado deterioro de la inversión directa extranjera, siguiendo con el que se inició en el 2002, que fue una drástica disminución.

El rol principal para un desarrollo industrial, dada la necesidad de cambios estructurales, es generar empleo sostenible e ingresos más elevados para sacar a la gente de la pobreza.

Para asegurar el éxito en el desarrollo económico es necesario determinar algunas precondiciones básicas:

• Establecer infraestructura tecnológicas de acuerdo con la demanda de las empresas privadas, pequeñas y medianas
• Promover la difusión de los procesos tecnológicos, los cuales podrían comportar un aumento de la productividad.

La balanza de capital financiero

Se observa la tendencia a la salida de capital financiero desde el año 2000, pero en el año 2002 alcanzó niveles nunca registrados y esta tendencia esta evidentemente relacionada con la crisis que atravesaron la Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela. Estas transferencias netas de recursos alcanzaron en el año 2002 el 2,5% del PIB, la mitad de los cuales se explica por la situación en la Argentina.

Niveles de pobreza

Del informe de ONUDI para el evento de Viena, se extrae esta información de América Latina:

“Los principales países en que se produjo un marcado deterioro de las condiciones de vida de la población fueron la Argentina y en menor medida Uruguay. En la Argentina (área urbana) la tasa de pobreza casi se duplicó entre 1999 y 2002, al pasar de 23,7% a 45,4%, mientras la tasa de indigencia se multiplicó por tres, de 6,7% a 20,9%.

Un informe reciente sobre la pobreza indica una tasa de algo más del 54% y la de indigencia 26%. Cifras que aparecen abultadas según las definiciones de pobre del Banco Mundial.

En tanto, en relación a lo anterior, la desocupación alcanza al 17,5% según datos gubernamentales. El INDEC en mayo de 2003 indica una desocupación de 15,6%, subocupados demandantes 13,4% y no demandantes 5,4%.

Salida de capitales

El drenaje de divisas por pagos de intereses, giros de utilidades y dividendos de las compañías privadas, cumplimientos con los organismos financieros y encaje de capitales, es de significativa importancia, sólo restañado por el superávit comercial.

Durante el año 2001 (año de caos y desesperación) las transferencias netas al extranjero alcanzaron los U$S 15.600 millones. En el 2002 se aceleraron hasta U$S 21.500 millones y en el 2003 se proyectan unos U$S 11.300 millones (Clarín, 8 dic 2003, pág. 15).

Crecen las villas de emergencia

En materia de vivienda, un informe del INDEC y del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires señalan que la población que vive en villas de emergencia de la Ciudad se duplicó en los últimos diez años: dio un salto de 52.000 personas a 116.000. Se han contabilizado ocho nuevos asentamientos. Las villas 31 y 31 bis pasaron de 5.600 personas a más de 12.000.

Una radiografía oficial de las villas revela que el 55% está asentado en terrenos degradados, contaminados e insalubres. El 61% de los mayores de 14 años no trabaja. El promedio de personas por vivienda es de 4.

= En conclusión, la pobreza según los últimos datos está creciendo en el mundo, por lo que se estima que dicilmente se alcance el objetivo de reducirla a la mitad en el 2015.

Declaraciones y resoluciones de las Naciones Unidas resultan más retóricas que materialmente ejecutadas.

En América Latina, mientras el sector más rico se queda con el 48% de los ingresos, la franja más pobre recibe un 1,6%. (The Economist, 8.11.03).