| APEC EN CHILE, CONFLUENCIA DE ESTRATEGIAS MUNDIALES
Introducción
Los Gobiernos de 21 países que forman el Foro de Cooperación Económica Área Pacífico (APE) se reunieron en Santiago de Chile los días 20 y 21 del cte. para discutir sobre el libre comercio, el terrorismo, la no proliferación, la seguridad humana y la corrupción.
La APEC la integran Australia, Brunei, Canada, Chile, China, Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papua, Nueva Guinea, Perú, Rusia, Singapur, Corea del Sur, Taiwan, Tailandia y Vietnam.
Antecedentes
“El Grupo Foro de Cooperación Asia-Pacífico (CEAP), o Asia-Pacific Economic Cooperation Forum (APEC) fue fundado en una reunión en Canberra, Australia en noviembre de 1989, por iniciativa del primer ministro de Italia (en aquella época), Bob Hawke. Originariamente fueron 15 los países integrantes: Australia, Brunei, Canadá, Corea del Sur, China, Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Singapur, Tailandia y Taiwán.
Tiene como objetivo sostener el crecimiento y el dinamismo de la región, promoviendo el intercambio y las inversiones en Asia. Es un foro para la cooperación económica.
En la Cuarta Reunión Anual, el 11 de septiembre de 1992, se acordó establecer la sede de su Secretaría en Singapur, cuyo principal cometido es el de coordinar y promover los proyectos de cooperación regional.
La APEC cobró impulso con la iniciativa del Pte. B. Clinton (EEUU), cuando en un discurso del 8 de julio de 1993 en la Universidad de Waseda, Japón, propuso que la Asamblea General de la APEC que se realizó en Seattle, en noviembre de 1993, reuniera a los Jefes de Gobierno y de Estado de sus 15 miembros y que se llevaran a cabo acuerdos análogos al NAFTA, ahora entre EEUU y los países asiáticos. Clinton parecería desear dar al APEC un carácter más político y utilizarlo como base para reformar la influencia americana en la seguridad regional. En su discurso, Clinton dijo: “..ha llegado el momento para que los Estados Unidos coordinen sus esfuerzos con los del Japón para crear en esta región una nueva Comunidad del Pacífico … “.
Los días 18 y 19 de noviembre de 1993 tuvo lugar en Blake Island, Seattle, la Primera Reunión Cumbre del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, con la asistencia de los jefes de Estado y de gobierno de sus 15 Estados Partes, entre ellos B. Clinton. Entre otras decisiones, se aprobó la incorporación al APEC de México y Papúa-Guinea.
Si bien la APEC es sólo un foro de encuentro para intercambios de índole político-económicos, Clinton, en una política a largo plazo, persigue convertir a esta organización eventualmente en una nueva zona de libre comercio, además del NAFTA, para lo que deberá superar difíciles obstáculos económicos y políticos. El Sec. de Estado de EEUU, Warren Christopher, dijo que para su país no existe una región del globo más importante que Asia, “mientras nos aproximamos al fin de siglo. Estados Unidos debe mirar al Asia y al Pacífico” (Clarín, Buenos Aires, 19-11-93).
Clinton, que en franca competencia con la UE, principalmente con Alemania y con Japón, persigue abrir los enormes y ricos mercados asiáticos a los productos norteamericanos, en sus conversaciones con los otros jefes de gobierno apuntó a tres objetivos principales : 1- asegurar la presencia de EEUU en el área comercial; 2- detener la proliferación de armas nucleares; 3- obtener garantías de respeto a los derechos humanos y la democratización progresiva. Pero en los tres campos tropezó con dificultades, ante las prácticas comerciales proteccionistas de los países asiáticos; las dificultades en política nuclear con China y Corea del Norte; y el duro choque entre China y Estados Unidos por el tema de los derechos humanos.
Al final de la reunión, el Pte. de Indonesia, Gral. Sukarto, que como anfitrión se esforzó para lograr el éxito de la Reunión, al leer el comunicado oficial, informó que se había acordado un calendario para que la cuenca Asia-Pacífico tenga libre comercio e inversión no más tarde del año 2020, en un proceso flexible en que el plazo máximo para que los países más desarrollados (EEUU, Japón, Canadá, Australia y Nueva Zelanda) lo lleven a cabo, sea el año 2010, mientras que los países con economías menos avanzadas tendrán un plazo hasta el 2020, ello por la dificultad en acordar un calendario obligatorio para todos por igual. En cuanto a las áreas en las que los miembros de APEC se comprometieron a ampliar su colaboración figuran las de desarrollo de recursos humanos, infraestructura económica, ciencia y tecnología, medio ambiente, la inversión en empresas pequeñas y medianas, y la participación del sector privado.
Malasia, el país más reticente a aceptar plazos fijos, calificó a la Declaración de Bogor, de “indicativa y que no obliga a sus miembros a cumplirla”, y que si el plazo no se cumple, nadie puede forzar al país a abrirse para competir con los más poderosos.
Unos de los problemas del grupo APEC es su falta de homogeneidad y asimetrías: socios disímiles, con distintos idiomas, culturas, religiones; grandes diferencias de desarrollo; sistemas políticos diferentes; no es un conjunto de economías integradas; sino unidades separadas; en donde los países pequeños temen las históricas tendencias imperialistas de los grandes, a pesar de que la prosperidad actual de la mayoría aleja el peligro de las guerras. Paso importante será el que China pueda ingresar, aceptando y cumpliendo sus reglas, a la nueva Organización Mundial de Comercio”. “Mercosur …”. Vicente G. Arnaud, Ed. Abeledo Perrot, 1996
El APEC, un foro de la mayor trascendencia mundial
Esta Asociación de sólo 15 años de vida comercial (1989) abarca:
• casi un 40% de la población mundial
• un poco menos del 50% del volumen del comercio internacional
• algo más del 60% de la producción mundial. Gran parte, se concentra en EEUU (31%) y Japón (14,5%) del producto mundial. China ocupa el tercer lugar con sólo el 3,6% del PB mundial
En gran parte del planeta se ha entendido que hay que avanzar hacia una mayor integración comercial. Desde 1990, el comercio de bienes en el mundo ha crecido en alrededor de U$S 6 billones, y como proporción del PIB mundial, ha pasado de aproximadamente el 32% al actual 41%.
Críticas a APEC y a la globalización
Los manifestantes del Foro Social de Chile y mundial no estuvieron ausentes e inactivos.
Ellos consideran que en la globalización existen una serie de peligros que van desde la pérdida de la identidad nacional hasta la amenaza al ambiente.
Se sostiene que sólo beneficia a pocos países, en detrimento de muchos otros y que los beneficios se distribuyen en forma muy desigual en la población.
La evidencia empírica indica que se trata más de una cuestión ideológica y/o política, que una cuestión económica o tecnológica.
Esta situación obedece a que hay muchos países prácticamente incompetentes o de escasa gobernabilidad.
Otros han quedado rezagados y carecen de una vocación aperturista. Están dominados por grupos cortesanos del poder que cuidan de sus propias “quintitas” y no ven o no quieren ver el mundo y la inserción de su propio país en la comunidad internacional.
Los países que han seguido políticas sensatas y de apertura comercial, no sólo han elevado su producción, sino que han traído bienestar a su pueblo (Corea del Sur, Islandia, China, India, Botswana, Chile, etc.).
Asia optó por una estrategia de apertura y liberalización de los mercados y vio disminuir en los últimos 30 años la población que vive con U$S 2 al día en casi 650 millones de personas.
En África, contrario sensu, los mercados están restringidos, las economías abiertas son escasas, la población vive casi con menos de U$S 2 al día, se incrementó en igual período en casi 230 millones de personas.
La globalización es un desafío y una oportunidad. Es para pueblos “corajudos” (valientes), con dirigencias inteligentes, previsoras, visionarios del mundo que viene, que saben gobernar para sus pueblos, que no tienen miedo a intereses subalternos para abrir las economías domésticas a la competencia internacional y aplicar políticas económicas sensatas.
En Brasil, el Foro Social antiglobalizador llevará su reunión en Porto Alegre, uno de los bastiones del PT donde su líder Lula Da Silva está girando en forma pragmática hacia políticas más abiertas de liberalización comercial y cumplimiento de los compromisos con el FMI.
Análisis y desarrollo del evento en Santiago
Brasil ha sido el primer país de América Latina en reconocer a China como una economía de mercado.
En la OMC recién se lo reconocen en el 2016; mientras tanto, es una economía en transición, que tiene:
• salarios ínfimos
• una moneda devaluada, y
• precios de manufacturas que destruyen los mercados, en especial los de países emergentes
Según trascendidos, el apoyo de Brasil tiene por contrapartida el apoyo chino a la candidatura brasileña a un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU.
Brasil, según su Pte. Lula Da Silva, sostuvo que “La novedad es establecer complementariedad entre naciones en desarrollo. Hemos creado el G-20. que es un bloque capaz de llegar a la OMC con más fuerza cuando propongo crear una nueva geografía comercial en el mundo, es porque tenemos que aprovechar el potencia de otros países. De lo contrario, todos somos dependientes de EEUU y de UE”.
El Secretario del poderoso Centro de Industrias de Sâo Paulo (CIESP) Synésio Batista da Costa que representa a 8.500 empresas del Estado más rico del Brasil, aprecia que:
“Para Latinoamérica vender en EEUU es casi imposible, las corporaciones son pocas e imponen precios. Europa está superabastecida África no tiene dinero y en Medio Oriente sólo hay guerras. Así es la última parte del mundo donde se pueden hacer negocios”.
Se han levantado críticas en Brasil y Argentina de sectores industriales que ven en el futuro una invasión de manufacturas Chinas (venta de bienes por debajo de los costos reales).
Las denuncias por dumping a China han sido tres juicios de Brasil y ninguno de Argentina.
Los empresarios locales sudamericanos no tendrán otra opción que competir con los mejores del mundo, a no ser que decidan vender sus negocios y vivir de renta, como lo hicieron muchos empresarios argentinos, dejando los dólares afuera del país.
- El Pte. Bush desde Santiago de Chile , aprovechó las entrevistas bilaterales que mantuvo con V. Putin, Hu Jintao, J. Koizumi de Japón y Rooh Moo Myung de Corea del Sur, para enviar mensaje al régimen de Corea del Norte para que se deshiciera de armas nucleares y al de Irán para que preste atención a la preocupación de Washington y de sus aliados, en tareas de desarrollo nuclear “que podría dotarlos de armas atómicas”.
El organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) informó que Irán ha acelerado su producción de uranio enriquecido que podría se utilizado con fines nucleares, justo cuando está por entrar una veda para este tipo de actividades.
El Pte. del Iran, Mohammed Khatami, rechazó todas las acusaciones y sostiene que su industria atómica tiene fines pacíficos.
Bush reunió en el Hotel Hyatt de Santiago a un millar de ejecutivos y empresarios para desarrollar los objetivos citados anteriormente.
Bush acordó con los gobernantes asiáticos (China, Rusia, las dos Co-reas, Japón y el Grupo de los Seis, reflotar las negociaciones en el 2005 para desactivar el proyectado plan nuclear de Corea del Norte. “El objetivo es eliminar de la península coreana las armas nucleares”.
Collin Powell, Secretario de Estado, renunciante, sostuvo que EEUU mantiene su situación de estrechar las buenas relaciones con América Latina, basados en el comercio y no en la asistencia.
Powell calificó de una política consistente que se mantendrá durante el próximo mandato.
También reafirmó que lo importante es que en “los países de la región prevalezcan los sistemas políticos democráticos, apegados a las leyes y en los cuales no haya cabida la corrupción”.
El Secretario ratificó que “Bush sigue con su compromiso para la creación del Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA) que agrupará a los 34 países del Comité, excepto Cuba y que debería comenzar a funcionar en el 2005.
El proyecto se encuentra estancado por diferencias claves (subsidios agrícolas, inversión y propiedad intelectual) por diferencias en las negociaciones entre EEUU y Brasil.
Bush logra acuerdos de Libre Comercio con países de Asia, América Central, Chile, Perú, Ecuador y Colombia.
La declaración de Santiago
La Declaración Final de la APEC fue como es siempre: un ordenamiento “mínimo común” que sintetiza las aspiraciones de los socios participantes del evento.
En el orden comercial y económico, se hace hincapié
• que el avance en la Ronda de Doha para el Desarrollo es “la primera prioridad” del APEC para lograr la liberalización comercial
• los objetivos siguen siendo: mejorar el acceso a los mercados de bienes y servicios, junto con la eliminación de distorsiones como los subsidios y las exportaciones agrícolas
• apoyo a la pronta incorporación de Vietnam y la Federación Rusa a la OMC
• impulsar la reforma estructural en la región Asia-Pacífico que apunte a un mejor funcionamiento de los mercados
• la “Iniciativa de Santiago” incorpora el compromiso de las economías de la APEC de luchar contra la corrupción y garantizar la transparencia.
La Declaración final rememora los trágicos episodios terroristas de Beslan (Osetia del Norte), la bomba a la embajada de Australia en Yakarta, por lo que insta a los miembros del APEC a adoptar las medidas que permitan ratificar las convenciones universales antiterroristas.
En el mismo sentido se destacan las iniciativas orientadas a hacer el comercio más seguro.
Aspectos principistas
Reafirmar el compromiso de alcanzar el crecimiento sustentable y equitativo y de reducir las disparidades económicas para el bienestar de su gente mediante el logro de las METAS de BOGOR de liberación y facilitación del comercio y las inversiones, reforzando la seguridad humana y promoviendo el buen gobierno y la sociedad basada en el conocimiento.
Ratifica la primacía del sistema multilateral de comercio basado en reglas que permiten la liberalización a escala global.
Expresar complacencia por el nuevo impulso adquirido por las negociaciones de la Ronda de Doha en el marco de la OMC y acuerdan profundizar ese esfuerzo, sobre todo en las áreas cruciales de agricultura, bienes no agrícolas, servicios y reglas, cuyo resultado debe apuntar a un acceso a mercados sustancialmente mayores y con menores distorsiones.
Se acuerdan medidas para combatir el financiamiento del terrorismo y el lavado de dinero.
La corrupción constituye una seria amenaza a la gobernabilidad y obstaculiza la inversión. Por lo tanto, luchar contra la corrupción es esencial para el desarrollo de las economías y el beneficio de la gente.
En el plano de la seguridad humana, los líderes de la APEC se hacen cargo también de flagelos sanitarios que tienen graves efectos económicos y en el comercio como el caso del SIDA y el Síndrome Respiratorio Agudo Severo (SRAS) influenza aviar, influenza pandémica, tuberculosis, malaria y polio en la región Asia Pacífico, y finalmente, adoptar un plan es-tratégico para promover la innovación en las ciencias de la vida en la región para mejorar la salud y el bienestar de la gente.
Declaración dada a conocer el 22-11-04 de la reunión de líderes económicos del APEC en Santiago de Chile.
Chile y el Pte. Lagos, anfitriones
Santiago de Chile logró convertirse durante tres días en la capital del mundo.
Los encuentros del Pte. Bush con sus pares, ruso V. Putin y posteriormente, el Pte. Hu, son ejemplos empíricos.
Tanto Chile como su Pte. Lagos se han beneficiado con este evento, ya que emergen como líderes regionales que trabajan insertos en la comunidad internacional, para llevar el progreso económico y social a su gente, a través de la intensificación del comercio Internacional.
La propuesta de Chile es integrarse al mundo y lo está logrando, pero sin disociarse de América Latina. Aspira a ser una plataforma para los países que no pertenecen al Pacífico, como Argentina, Brasil, para comerciar con el Asia Pacífico.
Chile tiene TLC con Canadá, EEUU, México, Corea del Sur, la UE, la EFTA y ha comenzado a negociar con motivo de este evento con cartas intención de un TLC con China y Japón.
El mayor elogio lo recibió del Pte. Bush ante una nutrida presencia de Presidentes, destacó el liderazgo que alcanzó Chile en el hemisferio.
Además de haber hecho un “gran trabajo” en organizar la Cumbre, recordó que Lagos se ha convertido en un estadista de consulta. Bush agradeció sus consejos y le “encanta escuchar su sabiduría”
Conclusiones
El APEC fue fundado por iniciativa del Gobierno de Australia en 1989, fijando como objetivo sostener el crecimiento y el dinamismo de la región promoviendo el intercambio, las inversiones y la cooperación en el Asia.
El APEC está integrado por 21 naciones (54,2 millones de kms²) que representa el 40% de la población (2.424 millones) y poco menos del 50% del volumen del comercio internacional, y el 60% del PB mundial (U$S 21,9 billones).
Clinton en 1993 apuntó a tres objetivos, asegurar la presencia en el área comercial, detener la proliferación de armas nucleares y obtener garantías de respeto a los derechos humanos y la democratización progresiva.
En la reunión del APEC celebrada, Santiago de Chile se había fijado debatir sobre el libre comercio, el terrorismo, la no proliferación, la seguridad humana y la corrupción.
El Foro reunió a los Jefes de Estado de las Naciones más poderosas del planeta: G. E. Bush (EEUU), Hu Jintao (China), Vladimir Putin (Rusia) y Ju-
Nichito Koizumi (Japón).
El tema de la proliferación nuclear y el terrorismo transnacionalizado dominó el escenario de la Cumbre.
Los temas comerciales y económicas pasaron a un segundo plano.
EEUU logró establecer y renovar la alianza estratégica (basada en su seguridad) en la lucha contra el terrorismo y detener la proliferación nuclear.
EEUU y China mantienen una relación superior. EEUU importa bienes chinos por más de U$S 140.000 millones año y China a su vez, adquiere bonos del Tesoro de EEUU por casi el 50% de la emisión del año 2004.
China y EEUU se necesitan por ahora. Más adelante, aquella será el nuevo rival estratégico de EEUU.
China logró concentrar la atención al establecer alianzas estratégicas con Brasil, Argentina y Chile para asegurarse el reconocimiento del libre mercado (rechazado por la UE y EEUU) y producir una apertura de inversiones en América Latina.
El Pte. Bush en vísperas de asumir su segundo mandato reafirmó sus conocidos objetivos de política exterior.
Chile logró altos dividendos en este evento reafirmando la política aperturista comercial y la estatura de liderazgo que ha alcanzado bajo la inteligente conducción del Pte. Ricardo Lagos, a cambio de reconocer a China como una economía de mercado, negocia un TLC y el reconocimiento como “destino turístico”.
Después de la incursión china, Sudamérica es el centro de disputas comerciales por parte de los mercados asiáticos, europeos, rusos y de los Estados Unidos, en procura de materias primas y estratégicas para los próximos 50 años.
Esta Cumbre evidencia que Asia aparece como centro del sistema mundial de comercio. Muchas delegaciones pudieron iniciar negocios y otras cerrar negocios.
El APEC reimpulsó la Ronda de Doha, en especial los temas de agricultura que traban el avance de los acuerdos.
Sin embargo, por encima de lo comercial, podemos afirmar que primó la geopolítica del poder, donde los analistas ponen a China como potencia mundial en pocas décadas más.
China será el mayor competidor de los recursos naturales mundiales.
En esta reunión, en la trastienda se discute el diseño del poder que tendrá el mundo en el siglo XXI.
Por ahora, se dirige a concretar una gigantesca zona de libre comercio.
Los principios de confiabilidad, cooperación, multilateralidad e intercambio serán la prioridad en las relaciones pos APEC. |
