| LA POLÍTICA
AMERICANA DEL GOBIERNO DE BRASIL
La política internacional
En materia de relaciones externas, Brasil, para construir su proyecto
geopolítico sudamericano necesita del Mercosur para ampliar
su espacio sudamericano exte-rior y en particular de Argentina.
Para ello ha elegido a este país como el primer destino de
su Cancillería, de sus giras y de los mejores hombres a su
servicio para construir una firme alianza estratégica.
Ha encontrado como contraparte al Gobierno del Pte. Duhalde dispuesto
a es-tablecer dicho compromiso y profundizar el Mercado Común
del Sur.
Aspectos que quedaron enunciados en la reciente reunión del
bloque en Mon-tevideo, previa visita del Canciller Celso Amorin
a Buenos Aires.
La construcción de una América del Sur políticamente
estable, próspera y unida, con base en ideales democráticos
y de justicia social, es la gran prioridad de la política
externa de Lula, y para tales propósitos no sólo miran
al Sur sino también al Norte estableciendo una alianza muy
estrecha con el Pte. venezolano Hugo Chávez.
El frente anti ALCA
Los Ministerios de Relaciones Exteriores de Argentina y Brasil
han trabajado ar-duamente para preparar un frente común ante
las negociaciones que vienen para constituir el ALCA.
Para ello, avanzan en las denominadas cadenas productivas, un prin-
cipio que establecería no competir en un mismo producto.
En la negociación con el ALCA la lista de bienes en general,
incluyendo el capí-tulo agrícola será común
en el Mercosur, en cambio la lista de servicios iría sepa-rada.
No caben dudas que la alianza Duhalde – Da Silva bloqueará
los avances del ALCA y si Kirchner gana las elecciones, la alianza
se mantendrá.
La expansión de Brasil hacia Venezuela
Venezuela es cabecera de la Comunidad Andina de Naciones (Colombia,
Ecuador, Perú y Bolivia).
Todos estos países menos Venezuela están desarrollando
excelentes relaciones con los EEUU y políticas de apoyo.
El Pte. Hugo Chavez ha dado muestras fehacientes de su enfrentamiento
con las políticas de EEUU.
Fueron infructuosas las medidas del ex Pte. Carter y del Secretario
General de la OEA para conciliar los intereses de la oposición
y el Gobierno de Chavez para alterar las normas y adelantar las
elecciones presidenciales. Habrá que esperar que un referendum
se pronuncie al respecto.
Mientras tanto, Hugo Chavez que recibió en plena crisis política
y energética, ayuda explícita (petróleo) del
“amigo” Lula Da Silva antes que asumiera, ahora esta
relación se hace más estrecha, aprovechando que los
Estados Unidos están empeñados y comprometidos en
las postrimerías de la guerra contra Irak.
El acuerdo de Recife
Hugo Chavez llegó a Recife(25.04.03) para su encuentro de
dos días con Lula Da Silva para revisar las
= relaciones internacionales
= relaciones regionales
= relaciones bilaterales
Ambos se pronunciaron en contra de la guerra de Irak, y por supuesto,
de la decisión de la coalición de librarla en forma
ilegal, injusta y ilegítima al no estar aprobada por la ONU.
Cuando EEUU termine esta guerra es muy posible que vuelva su mirada
sobre el vecindario del Sur, en particular con aquellos países
que no han apoyado o han criticado sus políticas e incluso
afectado su abastecimiento (petróleo de Vene-zuela). De aquí
la necesidad de Chavez de reforzar su alianza con Brasil.
A su vez la visita tiene efecto regional, ya que Hugo Chavez comparte
la alian-za de la CAN con Brasil y con el Mercosur (antes del 31
de diciembre de 2003) en esa idea de lograr la Unión Bolivariana
de las Américas, en particular la del Sur.
Lula y Chavez le asignan alta prioridad a la integración
sudamericana. Más aún, Chavez es partidario de crear
el ALBA, la Asociación de Libre Comercio de los países
Bolivarianos de las Américas, en lugar del ALCA.
En cuanto a la discusión del ALCA, ambos mandatarios acordaron
no avanzar en la discusión, teniendo en cuenta los diferentes
niveles de desarrollo económi-co de los países del
hemisferio.
A nivel bilateral ambos mandatarios aprobaron utilizar un Convenio
de Crédi-tos Recíprocos para liquidar las operaciones
comerciales.
Se reafirmó el compromiso a la recién instalada Organización
del Tratado de Cooperación Amazónica (el viejo sueño
de Itamaraty hecho realidad).
Lula aprovechó para ofrecer a H. Chavez la utilización
progresiva de la infor-mación sobre la Vigilancia Amazónica
(SIVAM).
El Pte. Da Silva firmó el decreto creando el Proyecto Brasil-Venezuela
que será ejecutado por Itamaraty con el objeto de mejorar
la relación, tanto en el sector público como el privado.
La visita de Chavez fue un oportunidad doble, tanto para que éste
presentara la Alternativa Bolivariana para las Américas –ALBA-,
en lugar del ALCA.
Simón Bolívar, libertador de Venezuela pretendía
una liga de países, una Con-federación de Repúblicas
que colocase la voluntad política por encima de la vo-luntad
económica.
El segundo aspecto es la formación del eje Brasilia-Caracas-La
Habana, que se presenta como un frente ideológico contra
las proyecciones comerciales y geopo-líticas de los EEUU.
Las finanzas y la economía de Brasil
La colocación de un bono brasileño por U$S 1.000
millones en el mercado de Nueva York sin problemas, ha sido el voto
de confianza más meritorio que ha al-canzado el Gobierno
del Pte. Lula, pese a todos los antecedentes negativos y es-peculativos
que precedieron su ascensión al poder.
El uso de la Cláusula de Acción Colectiva ha facilitado
la colocación y permiti-do que no sea necesaria la reestructuración
de la deuda soberana, si se sigue con esa nueva metodología.
Todo es posible si el desempeño del país y de la economía
es el adecuado. O sea, si se introducen las reformas estructurales
y económicas en tiempo y forma.
En el caso de Brasil el acuerdo del Pte. Lula y los Gobernadores
permitió sen-tar las bases de la reforma previsional que
desde siempre erosionaba las cuentas del fisco y que alcanzaba a
un déficit del 5,5% de PIB. La reforma provoca una caída
de la tasa de interés, mayores posibilidades de inversión
y mayor tasa de crecimiento.
Pablo Leme opinó que la recuperación estabiliza la
economía, pero no lo fa-culta para crecer más.
John Snow después de su visita reciente a Brasil, Ecuador
y Colombia, dijo que “tienen líderes fuertes comprometidos
con las buenas políticas económicas, que han abordado
duras tareas. Están haciendo un buen avance, pero el compromiso
con el progreso de largo plazo tiene que seguir” (29.04.03
El Cronista).
Añadió que “los países de América
Latina que tengan responsabilidad fiscal con el fin de evitar el
tipo de crisis de la deuda que ha sufrido la región en el
pasado”.
“El trabajo comienza con este enorme problema de la deuda
y la necesidad de reducir los niveles de deuda”.
En tanto, unos países crecen, la Argentina ha tenido 17 trimestres
de caída de su economía.
El país que no tiene crecimiento, no tiene ninguna posibilidad
externa de hacer frente a los compromisos.
El Secretario del Tesoro John Snow en Brasilia
Con una balanza comercial altamente deficitaria, EEUU busca aumentar
su co-mercio en el mundo y en América Latina, aprovechando
la baja del dólar.
El viaje de John Snow a Brasil tuvo por propósito acelerar
el proceso de nego-ciación del ALCA, dada la preocupación
existente en Washington.
A pesar de que Brasil asumió una posición contraria
al conflicto con Irak, Snow dijo que el Gobierno de Bush respeta
la posición brasileña y ello no interferirá
en las relaciones entre ambos países. Si bien se “decepcionaron”,
pero “respeta-ron” su oposición.
Snow manifestó su confianza de que en la medida que el Gobierno
de Lula continúe colocando su centro de gravedad en una política
sólida y de progreso, los resultados positivos continuarán.
Elogió la conducción económica del Mtro. de
Hacienda Palocci, de Henrique Meirelles del Banco Central y del
Pte. Da Silva, y así como su administración, ya que
han seguido un camino muy positivo. El mejor dato para el Secretario
es que Brasil ha salido de ese cuadro de alto riesgo-país,
ya que cayó muy acentuada-mente en las últimas semanas.
Snow elogió al Gobierno de Lula poniendo énfasis en
las políticas fiscales sóli-das, política monetaria,
en las reformas tributarias y previsional.
Palocci agradeció el apoyo de Snow por los pronunciamientos
recientes de apoyo a Brasil por parte de las instituciones multilaterales
de crédito. También destacó la necesidad de
profundizar el diálogo con EEUU.
Subisidios, la OMC y el ALCA
Estados Unidos ha dicho, que incluso el tema de los subsidios,
“está todo sobre la mesa”. Sin embargo, poco
se podrá avanzar en materia si esa ríspida situación
no se resuelve en la ya demorada ronda de Doha, de la OMC. Ello
se verá en Cancun (México) en septiembre 2003.
El Mtro. de Relaciones Exteriores, C. Morin prevé una negociación
previa entre el Mercosur y EEUU (4 + 1) como un preámbulo
para el ALCA.
Morin deja constancia que el mercado norteamericano debe ser considerado
por su Gobierno y el sector privado brasileño.
Un dato relevante es que el 55% de las exportaciones brasileñas
son direccio-nadas a países del ALCA.
El comercio Brasil – Estados Unidos
El comercio creció un 114% en el 2003, 1er. trimestre. El
saldo se duplicó en el primer trimestre y alcanzó
U$S 1.800 millones lo que equivale al superávit co-mercial
de todo el período.
Para el 2003 se proyecta un saldo entre U$S 6/7 millones con los
EEUU. Ya hubo un avance del 19% en las exportaciones y un 13% en
las importaciones.
En el 2002, el saldo aumentó 4 veces sobre el 2001, reflejando
una reducción del 20% en las importaciones y un avance del
8% en las exportaciones.
Las exportaciones podrían aumentar si no existieran barreras
al azúcar, car-nes, naranjas, ajos, etc. Este mercado choca
con el de México (NAFTA) en los rubros del tabaco, ajo, confecciones,
etc.
Conclusiones
* Brasil a partir del Gobierno del Pte. Da Silva ha puesto en marcha
explíci-tamente el proyecto político sudamericano,
con la intención liderarlo.
* Dada su trascendencia geopolítica este proyecto chocaría
con el proyecto de
liderazgo norteamericano de todas las Américas.
* El proyecto político se apoya inicialmente en el Mercosur,
con el sustancial
aporte de Argentina y luego se proyecta hacia Venezuela como país
líder de la Comunidad Andina de Naciones, aprovechando de
las especiales relación amis-tosa Hugo Chavez- Lula Da Silva,
aspecto éste que último que quedó ratificado
en el encuentro de Recife, donde hubo manifestaciones críticas
a la política de EEUU respecto a Irak y a la ONU.
* Tampoco se puede desconocer la relación estrecha que ambos
mandatarios
mantienen con Fidel Castro.
* Las políticas del PT, anticapitalista, anti FMI y antinorteamericano
se han
apaciguado y la relación Lula-Washington es tan positiva
que motiva una visita del Secretario del Tesoro de los EEUU, John
Snow, quien se deshace en ponde-raciones sobre la marcha de la economía
brasileña.
* La visita de Snow no arrojó retados positivos, al punto
que el Canciller Celso Amorin señaló a la visita como
“poco sustanciosa” y “poco creible”. Snow
pretendía acelerar los procesos de constitución del
área de libre comer-cio de las Américas. En cambio,
Amorin la calificó de área poco probada.
* La negociación se ve demorada, en primer lugar porque en
la ronda de Doha de la OMC, existen trabas al comercio agrícola
por parte principalmente de Europa, Japón y Corea del Sur.
Por otra parte, después de la actitud de Bush frente a
la ONU, la distancia ideológica con el Gobierno de Lula ha
aumentado, empujando a Itamaraty a presionar a los socios amazónicos
para consolidar la región sudamericana.
* Brasil está manejando bien su ges-
tión administrativa. Ha bajado el riesgo-país, la
inversión ha crecido y las ex-portaciones a EEUU crecieron.
Por último, por ahora se proyecta una negociación
4 + 1 con los EEUU, que re-cuerda en los orígenes del Mercosur,
el acuerdo Rose Garden en los jardines de la Casa Blanca.
Director Propietario: Lic. Julio Juan Bardi
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