LA INESTABILIDAD INSTITUCIONAL LATINOAMERICANA

VENEZUELA: LA ASONADA CÍVICO-MILITAR Y
EL REGRESO DE CHAVEZ

Conviene recordar que en los últimos años, después de la recordada Cumbre de las Américas en Miami (1994) presidida por el Pte. Bill Clinton, este se vanagloriaba de ser la primera reunión de Ptes. democráticos; es decir, elegidos por el pueblo en elecciones libres.
Sin embargo, la inmadurez política de Latinoamérica aún presenta altibajos con democracias de baja calidad y perturbaciones en el orden institucional que se remedan con arreglos políticos que dan visos de legalidad, aunque no siempre de legitimidad.
La legitimidad de ejercicio es bastante baja en toda la subregión. Las cifras de popularidad tienen un promedio del 10%. La velocidad de caída es más rápida cuando los gobiernos son producto de coaliciones objetivas que buscan más alcanzar el poder que brindar un servicio al bien común de la comunidad.
Así es que la historia de Ptes. de estos últimos tiempos está afectando la estabilidad institucional de los países al Sur del Río Grande de América del Sur

La situación de deterioro económico social, unida a la pérdida de prestigio de los partidos políticos tradicionales y sus líderes más conspicuos, ha llevado a sucesivas crisis a los estados latinoamericanos sin poderse vislumbrar un quiebre ascendente que retorne las esperanzas y reencantamiento político institucional de la gente.
Las instituciones en América Latina son frágiles y débiles y la consolidación que parecía una meta alcanzada vuelve a resentirse.
La continuidad del sistema democrático resulta esencial para evitar la destrucción del Estado de Derecho, en desmedro del contrato social y la seguridad jurídica.

Principales causas de la asonada contra Hugo Chávez

La lista de causas aparece bastante extensa
» Mesianismo, populismo y nacionalismo, sin respaldo económico
» Revolución bolivariana vacía de contenidos. Invasiva
» Distribucionismo basado en las ganancias petroleras
» Política de aumentar el precio del crudo y reducir la producción, en línea con la OPEC. Venezuela es el cuarto exportador mundial
» Alianzas con Fidel Castro. Apertura del financiamiento del petróleo y otros acuerdos médico educativos
» Visitas a los países peligrosos ("ejes del mal" según Estados Unidos) Irak, Libia, etc.
» Enfrentamientos diversos con Estados Unidos, incluyendo la defensa de los tali-banes afganos
» Posibilidad que el eje La Habana - Caracas, pudiera encontrar adeptos en Amé-rica Latina, tal el caso del ELN de Colombia con sede en Caracas
» Contacto y apoyo al movimiento narcoguerrillero FARC
» Alta conflictividad en todos los frentes empresario y sindical, especialmente con los viejos partidos
» Aumento de las regalías petroleras
» Ataque vacuo a la corrupción
» Excesiva locuacidad personal en los medios
» Intento de cambios en la conducción del gigante estatal Petróleos de Venezuela SA (PDVSA) factor de poder muy importante por su trascendencia internacional
» Política abiertamente antinorteamericana, anticapitalista y antiimperialista
» Defraudar a las miles de víctimas del desastre natural ocurrido en el Norte del país
» Aumentó el estado de pobreza de la gente

Análisis político de la asonada cívico-militar

Se ha podido observar
» Una mayor participación de la población (un millón de personas frente al Palacio de Miraflores)
» Movimiento de la clase media que se encuentra en estado de asamblea. Surgimiento de la agrupación política: PRIMERO LA JUSTICIA
» Rechazo a los partidos tradicionales (el COPEI y Acción Democrática)
» Desprestigio de los líderes políticos
» Aparición de nuevos líderes, como el Pte. de Fedecámaras, Pedro Carmona, designado Pte. Provisional por la Junta Militar
» Regreso al "Cabildo Abierto" pidiendo el cambio de autoridades a nivel de en-tidades y la sociedad civil
» Escaladas con violencia, muerte y destrucción a la propiedad privada
» Pérdida de monopolio de la fuerza por parte del Estado
» Intervención de las fuerzas armadas como recurso político de última instancia frente al caos social y requerimientos de la sociedad civil
» Convergencia crítica de los medios de comunicación locales y extranjeros por violaciones a las libertades cívicas y a la prensa
» Enlace estrecho entre los factores de poder en capacidad para influir sobre los destinos de los gobernantes. En el caso Venezuela: las fuerzas empresarias, los sindicatos, las fuerzas armadas (parte) y la sociedad civil defraudada y buena parte de los partidos políticos desplazados del poder

América Latina en crisis

Factores que han contribuido al deterioro de la situación económico social y político
» Sucesivas crisis que azotan a los países de porte intermedio: Ecuador, Colombia, Argentina, Venezuela
» -Efectos de proceso de cambio tecnológico, telecomunicaciones e informáticas con fuerte desplazamiento de mano de obra a niveles de exclusión
» Países que mantienen situaciones de inestabilidad controlada sobre los que pueden actuar factores internos y externos de desestabilización como Brasil y Perú
» Fracaso de las políticas de control del gasto fiscal, con descuido de los sectores de la producción, educación, salud. Alto costo del gasto político debido a estructuras antiguas, precarias e ineficaces.
» Indisciplina del gasto público, con escaso retorno a la población
» Elevado grado de corrupción en todos los niveles
» Desobediencia fiscal y escasa cultura contributiva
» Crecimiento de los bolsones de pobreza y de exclusión
» Sucesivas crisis en el marco político institucional con soluciones de emergencia para mantener siquiera una fachada democrática
» Debilitamiento de las estructuras políticas básicas al perder su capacidad de consulta, orientación y convocatoria
» Fracasos de las dirigencias nacionales al no dar respuestas a las demandas socioeconómicas de los pueblos
Un informe cualitativo adelantado por el FMI para su próxima reunión boreal en Washington junto al BM, señala que las dificultades externas en América Latina se deben a:
Los débiles lazos comerciales con (el resto de) la economía mundial, la inestabilidad de las políticas macroeconómicas y el escaso desarrollo financiero doméstico asociado con las bajas tasas de ahorro.

La política de Brasil

El Gobierno del Pte. Cardoso encaró una política de acercamiento con el Gobierno del Pte. Chávez durante todo su mandato, basada principalmente en
» el interés nacional brasileño de asegurarse una fuente de provisión de petróleo vecina frente a la perspectiva de creciente tensión en el mundo árabe a raíz del 11-S y el conflicto-guerra entre israelíes y palestinos
» establecer una alianza comercial de complementación extra Mercosur y extra Comunidad Andina de Naciones (CAN)
» Acercar la CAN al Mercosur con vistas a constituir la Asociación de Libre Comercio de América del Sur, como se planificó e intentó llevarse a cabo el 31.08 del 2000, aprovechando del apoyo del Gobierno argentino de la Alianza
» Apoyo fraterno a las políticas de acercamiento de Chávez a Cuba
» Asistencia del Pte. Cardoso en Caracas a los festejos del cumpleaños de Fidel Castro, siendo anfitrión Hugo Chavez
» Mostrar indirectamente una forma de rechazo a las políticas de Washington de instalar el área del dólar a través del ALCA
» La caída de H. Chavez envía un mensaje de alerta a la diplomacia de Ytamaraty
» El Pte. Fernando H. Cardoso lamentó (el 12.04.01) "la ruptura de la institucionalidad en Venezuela y advirtió "que este continente es democrático y no acepta gobiernos de fuerza. Es preciso que haya elecciones"
La expresión continental no deja de ser un intento de liderazgo hemisférico

La cláusula democrática

A partir de 1983 con la llegada de la democracia en Argentina, la necesidad de la gestación de Gobiernos democráticas, elegidos a través de las urnas, en forma transparente y legítima ha sido una consigna para los pueblos de América; después del apoyo que otrora brindaba el Gobierno de Washington con tal que se luchara contra el comunismo y se eliminara la guerra revolucionaria desatada por Moscú y manipulada por Fidel Castro y el "Che" Guevara.
En la década del '90 con el advenimiento de la democracia apoyada por Was-hington, se pudo llevar a cabo la Cumbre de las Américas en Miami, con la única exclusión del dictador Fidel Castro.
Entre los países del Mercosur en una de sus reuniones semestrales y bajo la presidencia "pro témpore" del ex Pte. Carlos Menem, se acordó el compromiso de la cláusula democrática, que excluye a los gobiernos ilegítimos.
Los acuerdos entre el Mercosur y las naciones de la Unión Europea en Madrid, 1994, establecieron idéntico compromiso.
Aspecto que más tarde en el 2001, los 34 Jefes de Estado del continente a propuesta de Argentina introducen en Québec, la Cláusula Democrática.
Es decir que jurídica y diplomáticamente el Gobierno provisional de Pedro Carmona estaba de hecho excluido de los foros continentales.
Toda vez que se produce un súbito cambio de Gobierno por vía no democrática, los gobiernos del mundo intervienen en los asuntos del Estado, reclamando el pronto restablecimiento democrático y continuidad institucional.
Así el Jefe de Gobierno español en uso de la presidencia pro témpore de la Unión Europea expuso en Madrid "su apoyo y solidaridad al pueblo de Venezuela, a la vez que "confía que el Gobierno de transición respete los valores e instituciones democráticas para que se supere la crisis actual en un marco de concordia nacional y con pleno respeto de los derechos y libertades fundamentales".
La Cancillería francesa señaló "lamento el atentado al orden institucional y deploró "las consecuencias trágicas de los enfrentamientos, confiando "en los venezo-lanos para encontrar una salida pacífica a la grave crisis social que conoce su país y para llegar rápidamente al restablecimiento del orden institucional y la estabilidad democrática.
Rusia, segundo productor mundial de crudo expuso su "esperanza de que la paz civil, la democracia y el orden político sean restablecidos lo antes posible".
China, que tiene importantes inversores en yacimientos de petróleo en Venezuela, por vía de su Cancillería, expresó "que seguía de cerca los acontecimientos y que desea que vuelva a la estabilidad cuanto antes".
En Brasil, el Mtro. de Desarrollo Económico, Sergio Amaral, manifestó que la crisis en Venezuela "no influirá (políticamente) en Brasil ni en la integración regional".
El único apoyo provino de los dirigentes políticos y del sector privado de Colom-bia, conscientes de la amenaza que representan los intentos nacionalistas bolivarianos de reconstruir la Gran Colombia (incluido Ecuador) con el apoyo de las FARC, elogiaron al ex Pte. provisional Pedro Carmona, con lo que esperaban nor-malizar las relaciones diplomáticas, muy tensas en el período del chavismo, y esta-blecer una eficaz cooperación en la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo.
La Canciller colombiana, Clemencia Forero Ucros dijo que "Colombia tiene los más altos conceptos" de Carmona.
Con este respaldo del Gobierno colombiano, la FARC y el ELN conectado con Fidel Castro, con sede en Caracas iban a sufrir una derrota que favorecería la lucha contra la guerrilla y el narcotráfico en Colombia.
Se suponía también que el Ejército venezolano eliminaría la base de operaciones y zona de descanso de las FARC en la frontera entre ambos países.
La Cumbre del Grupo Río en San José de Costa Rica, resolvió tratar el tema de Venezuela en la OEA para analizar la marcha de la crisis y aplicar el art. 20 de la Carta Democrática Interamericana que exige realizar una apreciación colectiva de la situación y adoptar las decisiones que se consideren convenientes. Además pun-tualiza que "la democracia representativa es indispensable para la paz y el desarro-llo de la región".
El Secretario General de la OEA, César Gaviria, ha expresado que los militares deben salir de la escena política de Venezuela. "Esa costumbre se ha establecido en estos últimos años, de que los militares son protagonistas importantes de la vida política es malsana y está haciendo mucho daño a esta sociedad y a su democracia".
La presencia del gobernante ex Tte. Cnel. revolucionario, de hecho introduce una fuerte inserción con sus seguidores, los "boinas rojas paracaidistas" con cargos en áreas de Gobierno civil.

El retorno de Chávez al poder

Repuesto en su cargo, después de permanecer detenido en una base naval, el Pte. Chávez manifestó estar estupefacto frente a "un hecho inédito en el mundo", recomendó calma; volver a los hogares, mientras se analizan las causas. Por supuesto, vendrán las sanciones.

El vuelco de las FFAA

El riesgo de un vacío de poder y la condena de los 18 Cancilleres de los países del Grupo de Río, que consideraron el intento de golpe de Estado contra Chávez como "ruptura del orden constitucional, así como el riesgo de división y lucha entre unidades del Ejército y entre Fuerzas Armadas, fueron suficientes argumentos como para que el Jefe del Ejército, Cte. General Efraiz Vazquez diera marcha atrás con el derrocamiento de Chávez.
El Pte. Chávez mantiene una amplísima mayoría en la Asamblea Nacional como en el Tribunal Supremo y demás instituciones del régimen bolivariano.
El levantamiento de una brigada de paracaidistas en Maracay contra el Gobierno provisional, abría la posibilidad de un baño se sangre, donde se sumarían los partidarios de Chávez.
La contrarrevolución abre una nueva etapa al proceso político venezolano, de características inciertas.
El gobernante repuesto ha prometido no iniciar una caza de brujas y descartó la convocatoria a elección, pero que habrá responsables y serán juzgados, parece insalvable si el régimen desea reafirmarse y consolidarse.
La Constitución de 1999 establece que transcurrida la mitad del mandato, con un 20% del electorado podrá solicitarse un referendo para revocar el mandato.

CONSECUENCIAS

» Extiende el movimiento chavista en América Latina
» Avance del populismo y del nacionalismo
» Reafirma la alianza Fidel Castro y ELN colombiano
» Tensa las relaciones con Colombia y mejora el apoyo a las FARC en el proyecto Gran Colombia
» Incentiva la política de Itamaraty de alianza con Chávez
» Pierde puntos la condena por Derechos Humanos a Cuba
» Rechazo al fracaso político de Washington de derrocar al Gobierno de Chávez
» Reafirma los procesos democráticos en América Latina
» Localmente, en Argentina aleja todo intento de cambio por vías no democráticas
» Profundiza la crisis interna venezolana. Divide fuerzas. Provoca desplazamiento en las FFAA, especialmente en la Armada
» Acentuará la violencia y la persecución a los opositores a Chávez y la discriminación entre blancos y mestizos
» Aumentará la tensión con Washington
» Reafirma las relaciones con Saddam Hussein (Irak) Irán y Libia
» Se ha evitado que el país salga de la lista de países democráticos, pero no deja por ello de evaluarse su fragilidad institucional
» Chávez representa los restos del cubismo en América Latina, un proyecto tercermundista, en parte un retorno a las ideologías del pasado
» La intervención de los militares en situaciones de caos social queda bajo el análisis político
» El retorno al poder de Chávez consolida políticas de enfrentamiento con Estados Unidos y facilita el liderazgo de Brasil en América del Sur
» Venezuela es un país estratégico, especialmente para Estados Unidos, y por tanto, deberían seguir conductas civilizadas y conciliadoras que hagan gobernable y potable al país
» Sus reservas petrolíferas por su carácter estratégico deben enmarcarse en políticas de interés esencial para EEUU y los países industrializados; en caso de conflictos de abastecimientos y precios del crudo, habrá serios problemas internacionales que superan el marco regional.